遼寧省生態(tài)環(huán)境廳第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況

任務2：遼寧省經(jīng)濟增長對能源消費依賴性強，2019年能源消費彈性系數(shù)為1.16，遠高于全國0.54的平均水平；2015年以來高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費比重逐年增加，2019年全省六大高耗能行業(yè)能源消費占規(guī)模以上工業(yè)比重達89.6%，較2015年又增加4.3個百分點。高耗能的產(chǎn)業(yè)結構、化石能源為主的能源結構給減污降碳帶來較大壓力。按照國家要求，遼寧省“十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量應較2015年分別下降15%和18%。而遼寧省“十三五”前四年兩項任務只分別下降9.49%和8.62%，均未完成序時目標任務，部分城市能耗強度居高不下。

整改情況：達到序時進度

（一）省生態(tài)環(huán)境廳分解落實各市“十四五”碳排放強度下降任務指標，推動碳排放強度下降工作落實。一是印發(fā)《關于下達“十四五”單位GDP二氧化碳排放強度下降指標的通知》，將碳排放強度降低目標分解到14個市。二是按期調(diào)度各地區(qū)各部門重點目標和任務完成情況。三是將“十四五”碳排放強度降低目標任務，納入省對市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。

（二）為強化高耗能、高排放項目環(huán)境準入管理，制定并發(fā)布了《省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄（2021年本）》，依法規(guī)范建設項目環(huán)評文件審批權限，開展專項執(zhí)法行動，從源頭控制碳排放增量。

（三）會同省發(fā)展改革委按年度聯(lián)合發(fā)布遼寧省強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單。2021年來，累計將能源等14個重點行業(yè)224家企業(yè)納入強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單。組織各市對納入強審名單的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作。

（四）印發(fā)《遼寧省重點企業(yè)2021年度碳排放數(shù)據(jù)核查實施方案》、《關于做好發(fā)電等行業(yè)重點排放單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理有關工作的通知》，對發(fā)電等8個行業(yè)年能耗萬噸標煤以上企業(yè)開展碳排放數(shù)據(jù)和監(jiān)測計劃報送及核查工作。完成第二履約周期發(fā)電行業(yè)重點企業(yè)配額分配工作。

任務16：有的部門生態(tài)環(huán)境保護責任意識不強，推進工作力度明顯不夠，所承擔的污染治理任務嚴重滯后。省生態(tài)環(huán)境部門履行應對氣候變化職責不到位，對機構改革后承接的應對氣候變化工作重視不足、措施不多、力度不夠，直至2020年5月才印發(fā)文件對2019年、2020年任務進行分解，降碳責任壓得不實，該項工作進展嚴重滯后。

整改情況：完成整改

（一）省生態(tài)環(huán)境廳分解落實各市“十四五”碳排放強度下降任務指標，推動碳排放強度下降工作落實。一是印發(fā)《關于下達“十四五”單位GDP二氧化碳排放強度下降指標的通知》，將碳排放強度降低目標分解到14個市。二是按期調(diào)度各地區(qū)各部門重點目標和任務完成情況。三是將“十四五”碳排放強度降低目標任務，納入省對市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。

（二）根據(jù)有關規(guī)范，形成《遼寧省2020年度溫室氣體排放清單報告》，并逐年對清單進行更新和完善。

（三）出臺遼寧省“十四五”應對氣候變化規(guī)劃，分解各省直部門任務職責，細化各項指標，定期調(diào)度應對氣候變化“十四五”重點任務工作。

（四）對發(fā)電等8個行業(yè)年能耗萬噸標煤以上企業(yè)開展碳排放數(shù)據(jù)和監(jiān)測計劃報送及核查工作。同時強化培訓，提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理能力。

任務48：部分城市污水管網(wǎng)建設緩慢，污水處理能力不足，污水直排問題突出。據(jù)統(tǒng)計，丹東、阜新等市均不同程度存在污水直排問題，日均直排污水量約25萬噸。

整改情況：完成整改

（一）逐月通報全省城鎮(zhèn)污水處理設施自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標情況。逐月對涉水重點排污單位執(zhí)法監(jiān)測超標情況進行通報，并要求所涉及市生態(tài)環(huán)境局限期調(diào)查處理，對整改滯后或突出問題久拖不決的涉水重點排污單位，適時開展獨立調(diào)查。不定期對重點河段匯水區(qū)內(nèi)污水處理廠運行情況進行現(xiàn)場抽查。2023年對沈陽等10個地區(qū)的污水處理廠運行情況進行現(xiàn)場督導。針對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，責成相關地區(qū)落實整改。推進城鎮(zhèn)污水處理廠在線安裝及使用。

（二）嚴厲打擊污水處理廠超標排放行為。通過線上線下協(xié)同發(fā)力，推送水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重超標問題；印發(fā)《關于進一步加強城鎮(zhèn)污水集中處理設施及海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的通知》，要求各市重點加強城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)法監(jiān)管。聯(lián)合省公安廳、省高檢印發(fā)《遼寧省關于嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動方案》，打擊污水處理廠水污染物自動監(jiān)控設施弄虛作假。

任務79：《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》要求，2019年年底前完成沿海漁港摸底排查工作，編制漁港名錄并向社會公開，推進名錄內(nèi)漁港污染防治設施建設，但遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門直至2020年10月才對外公開漁港名錄。督察發(fā)現(xiàn)，遼寧省渤海海域共有漁港86座，大多數(shù)漁港存在審批手續(xù)不全、污染治理不到位問題。28座納入名錄管理的漁港中仍有19座未辦理環(huán)評審批手續(xù)，部分漁港仍存在港口污染防治設施配而未用、港池垃圾清理不及時等問題。58座未納入名錄管理的漁港更普遍存在審批手續(xù)不全、生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾處置設施建設不到位等問題。

整改情況：完成整改

（一）督促沿渤海5個市相關部門，對督察任務中環(huán)渤海的86座漁港環(huán)評手續(xù)情況進行全面排查。對需要辦理環(huán)評手續(xù)的漁港主動服務、做好企業(yè)環(huán)評審批服務工作。經(jīng)調(diào)度，20座需要辦理環(huán)評手續(xù)的漁港已全部辦理。

（二）督促指導各市按照《遼寧省入海排污口整治指導意見》分類整治的要求，開展86座漁港內(nèi)入海排污口整治工作。經(jīng)核查，86座漁港中有15座漁港設有入海排污口。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的工作要求，對11座漁港排污口進行封堵，2座漁港的雨洪排口納入日常監(jiān)管、2座漁港的養(yǎng)殖排口納入深化整治。