遼寧省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

第一條 ?為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范其監(jiān)測行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》以及《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測﹝2018﹞45號(hào)）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，是指依法成立，利用其人員、儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，通過合同約定方式提供各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)，向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果，并能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的非生態(tài)環(huán)境主管部門所屬專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

第三條 ?本辦法適用于在遼寧省范圍內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測機(jī)構(gòu)及核與輻射環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不適用本辦法。

第四條 ?省和各設(shè)區(qū)市（含沈撫示范區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門及市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其監(jiān)測（檢測）活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立部門協(xié)作和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門合作和信息溝通，依法依規(guī)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。

第五條 ?社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，并嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)定核準(zhǔn)的參數(shù)項(xiàng)目開展業(yè)務(wù)，建立覆蓋方案制定、布點(diǎn)與采樣、現(xiàn)場測試、樣品流轉(zhuǎn)、分析測試、數(shù)據(jù)審核與傳輸、綜合評(píng)價(jià)、報(bào)告編制與審核簽發(fā)等全過程的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第六條 ?社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可承接以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)：

（一）排污單位自行監(jiān)測；

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測；

（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測；

（四）生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測、污染場地調(diào)查監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核監(jiān)測、危險(xiǎn)廢物鑒別監(jiān)測、環(huán)境管理體系認(rèn)證監(jiān)測；

（五）生態(tài)環(huán)境主管部門采取政府購買服務(wù)等方式委托開展的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染物排放狀況監(jiān)測，以及企業(yè)、事業(yè)單位等社會(huì)主體和個(gè)人委托開展的其他各類監(jiān)測。

第七條 ?社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公開其基本信息，包括但不限于如下內(nèi)容：

（一）營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（二）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書及附表；

（三）經(jīng)法人或其授權(quán)人簽署的承諾書（見附1）；

（四）法人代表或其授權(quán)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

第八條 ?省生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施名錄管理。社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可自愿向省生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請，填寫基本信息表（見附2），并報(bào)送本辦法第七條規(guī)定的基本信息。報(bào)送材料齊全并按本辦法規(guī)定公開相關(guān)信息的，由省生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一納入名錄，定期在部門官方網(wǎng)站向社會(huì)公開。

社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書到期失效、自主申請注銷，或被資質(zhì)認(rèn)定部門撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，以及被列入失信或嚴(yán)重失信名單的，自動(dòng)退出名錄。

第九條 ?納入省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)名錄的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在名稱、地址、法人、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)容（包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等關(guān)鍵崗位人員，資質(zhì)認(rèn)定范圍和證書有效期等）發(fā)生變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向省生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)備，并及時(shí)更新其公開信息。?

第十條 ?社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，遵守承諾內(nèi)容，堅(jiān)守行業(yè)準(zhǔn)則，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，并對(duì)監(jiān)測原始記錄和報(bào)告歸檔留存，保證其具有可追溯性。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采樣人員、分析人員、審核與授權(quán)簽字人對(duì)監(jiān)測原始數(shù)據(jù)、監(jiān)測報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。

第十一條 ?生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)委托方應(yīng)對(duì)其委托行為和監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果的使用負(fù)責(zé)。不得強(qiáng)令、脅迫、授意社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)及監(jiān)測結(jié)果。

第十二條 ?對(duì)影響、干擾或授意干預(yù)監(jiān)測活動(dòng)等不當(dāng)行為，社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)全面如實(shí)記錄干預(yù)的主體、具體方式等相關(guān)內(nèi)容，做到全程留痕、永久保存、有據(jù)可查，并如實(shí)向?qū)俚厥屑?jí)生態(tài)環(huán)境主管部門或其上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或其人員發(fā)現(xiàn)委托其開展監(jiān)測技術(shù)服務(wù)的排污單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在超標(biāo)排放等污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為的，應(yīng)一并記錄違法主體、違法行為等基本情況，并如實(shí)向?qū)俚厥屑?jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第十三條 ?各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)組織開展監(jiān)督檢查，并可商請同級(jí)市場監(jiān)督管理部門開展聯(lián)合檢查。

對(duì)注冊地在本轄區(qū)外，但在本轄區(qū)承接生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，轄區(qū)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門有權(quán)對(duì)其監(jiān)測活動(dòng)開展監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可商請其注冊地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助提供相關(guān)資料材料，并開展監(jiān)督檢查。

第十四條 ?監(jiān)督檢查重點(diǎn)查核各機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的規(guī)范性、檔案記錄的完整性，以及是否存在弄虛作假等行為。

檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，同時(shí)上報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。由生態(tài)環(huán)境部門單獨(dú)組織開展的，檢查結(jié)果應(yīng)一并抄送同級(jí)市場監(jiān)督管理部門。

第十五條 ?社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)配合各級(jí)生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)督管理部門組織開展的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供檢驗(yàn)檢測報(bào)告、原始記錄、委托協(xié)議等直接證明材料，以及照片、音視頻、資金票據(jù)、日志記錄等其他證明材料，并對(duì)其出具的報(bào)告、數(shù)據(jù)等的真實(shí)性、客觀性、準(zhǔn)確性承擔(dān)舉證責(zé)任及說明義務(wù)。

第十六條 ?省生態(tài)環(huán)境部門將社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)行為依法納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理，定期將機(jī)構(gòu)信用情況和評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。

市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照《遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法》相關(guān)管理要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果和失信名單。

對(duì)嚴(yán)重失信的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員，其違規(guī)違法等信息將依法納入“全國信用信息共享平臺(tái)”。

第十七條 ?任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在弄虛作假行為的，可撥打生態(tài)環(huán)境部門舉報(bào)電話“12369”和市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)電話“12315”，或向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法受理。

第十八條??行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過制定行業(yè)自律公約、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等自律規(guī)范，促進(jìn)形成良好的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)氛圍。

第十九條 ?社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，由市級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門按照《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》處理，處理結(jié)果抄送同級(jí)市場監(jiān)督管理部門，并向社會(huì)公開；存在違反檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理要求的，由縣級(jí)及以上市場監(jiān)督管理部門按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第二十條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。

附1：

承諾書

我單位提供并公開的基本信息及相關(guān)材料均真實(shí)有效，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并鄭重承諾：

嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及《遼寧省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，恪守職業(yè)道德，自覺履行行業(yè)自律的義務(wù)。依規(guī)監(jiān)測，守法經(jīng)營，主動(dòng)接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理主管部門的監(jiān)管以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。在監(jiān)測服務(wù)活動(dòng)中，主動(dòng)配合各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督執(zhí)法，并向其提供必要的報(bào)告、記錄等證明材料。對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放等環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題，主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告，并配合開展調(diào)查。

承諾單位： ??????????????法人代表：

日期： ??年 ??月 ??日

附2：

遼寧省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)基本信息表

機(jī)構(gòu)名稱（公章）
法人代表
注冊地址
實(shí)驗(yàn)室地址
負(fù)責(zé)人			職務(wù)		聯(lián)系電話
聯(lián)系人			職務(wù)		聯(lián)系電話
郵政編碼			傳真		E-mail
專業(yè)技術(shù)人員情況			監(jiān)測技術(shù)人員數(shù)量： ??人， 其中：高級(jí)職稱 ??人；中級(jí)職稱 ??人；初級(jí)職稱 ??人；其他 ??人。
固定資產(chǎn)原值： ???（萬元） 儀器設(shè)備總數(shù)： ???（臺(tái)套），具體如下： （1）采樣及現(xiàn)場測試設(shè)備：環(huán)境 ???（臺(tái)套），污染源 ???（臺(tái)套），噪聲振動(dòng) ???（臺(tái)套）；輻射 ???（臺(tái)套），應(yīng)急 ???（臺(tái)套），其他 ???（臺(tái)套）。 （2）實(shí)驗(yàn)室分析設(shè)備：有機(jī)前處理 ???（臺(tái)套），有機(jī)分析 ???（臺(tái)套），無機(jī) ???（臺(tái)套），生物 ???（臺(tái)套），核與輻射 ???（臺(tái)套），其他 ???（臺(tái)套）。
實(shí)驗(yàn)室總面積： ??????（平方米）
現(xiàn)有資質(zhì)證書名稱					證書 編號(hào)
發(fā)證機(jī)關(guān)					有效 日期	年 ???月 ???日至 年 ???月 ???日
監(jiān)測類別		（按資質(zhì)認(rèn)定證書附表類別填寫）：
項(xiàng)次數(shù)		（按認(rèn)證方法數(shù)計(jì)算）： ??項(xiàng)
申請類別		首次：????變更：???（請打√）

附3：

涉嫌違法違規(guī)行為情況報(bào)告表

社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)名稱（公章）：

行為類型1		行為主體2
實(shí)施人員3		日期
具體方式及內(nèi)容4
聯(lián)系人		聯(lián)系電話
其他證明材料

注：1.包括不當(dāng)干預(yù)，以及超標(biāo)排放、偷排等違法排污情形；

2.行為主體為單位的，填寫單位全稱，行為主體為個(gè)人的，填寫“個(gè)人”；

3.應(yīng)明確具體行為實(shí)施人員，無法明確具體人員的，可不填寫；

4.應(yīng)詳細(xì)記錄具體行為的時(shí)間、方式及主要內(nèi)容；

5.有其他證明材料的，可隨報(bào)告一并報(bào)送，并填寫材料清單；

6.以個(gè)人名義舉報(bào)的，可不填寫機(jī)構(gòu)名稱，無需加蓋公章。