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[同意公開]

遼寧省環(huán)境保護廳

?遼環(huán)提復[ 2017 ]037號

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簽發(fā)人：李德民

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對省政協(xié)十一屆五次會議第0390號提案的答復

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金連英委員：

您提出的關(guān)于支持大伙房水源保護區(qū)生態(tài)文化旅游項目發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

如您所說，撫順縣近40%的轄區(qū)面積在大伙房水源地一二級以及準保護區(qū)范圍內(nèi)，這使得撫順縣承擔了十分艱巨的水源保護工作任務。撫順縣認真落實習近平總書記提出的綠色發(fā)展觀，編制了《大伙房（神州北湖）生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》，確定了“一核兩帶”建設格局，對大伙房水源保護和推動地方經(jīng)濟發(fā)展必將發(fā)揮積極作用。

對于您提出的?“將北湖村、社河國家濕地公園、薩爾滸、白鷺島等生態(tài)綜合治理項目納入省、市重點開發(fā)項目及年度重大項目中，并在政策、資金等方面給予支持”的建議，我們認為這與我省既要保護水源又要促進地方經(jīng)濟發(fā)展的目標是一致的，對此，省市政府將在以下方面給予政策和資金支持：

一、對于符合省重點旅游項目申報程序和條件的大伙房（神州北湖）水源保護區(qū)生態(tài)文化旅游項目，納入省重點開發(fā)項目及年度重大項目庫中。2017年旅游項目投資計劃篩選重點旅游項目具體標準和條件如下：

1、具備一定投資規(guī)模，即項目總體規(guī)劃投資額在億元以上，且2017年計劃投資額在5000萬元（人民幣）以上的新建、續(xù)建或改擴建旅游項目；

2、項目的業(yè)態(tài)好、要素全、旅游特色鮮明，項目建成將會對本地區(qū)經(jīng)濟、社會具有重要的引領(lǐng)、示范和帶動作用；

3、開工建設的重點旅游項目應符合國家政策標準，具備相應的項目立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評等審批手續(xù)；

4、重點旅游項目應納入國家以及省級旅游項目系統(tǒng)庫統(tǒng)計范圍內(nèi)；

5、重點旅游項目應包含已納入省發(fā)改委重點項目名單的項目。

凡符合以上條件的旅游項目，均可向當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T登記申請，并按照縣、市、省等行政級別逐級篩選后，符合省旅游重點項目條件的，列入國家和省旅游項目庫。

二、目前撫順市政府已將薩爾滸、白鷺島生態(tài)綜合治理項目列入撫順市級重點項目并已按程序上報省有關(guān)部門，省林業(yè)部門將協(xié)助市縣政府對北湖村（原臺溝村）、社河國家濕地公園項目，積極向國家爭取項目批復和資金支持。另外撫順市政府也表示將積極做好水源地保護和發(fā)展相關(guān)工作,爭取盡快出臺支持保護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，以保障水源保護區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮保護水源的效能。

三、省環(huán)境保護廳目前正在積極組織編制《大伙房水庫環(huán)水有機產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，該規(guī)劃將把經(jīng)濟發(fā)展融入水源保護之中，將為水庫周邊地區(qū)一產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展明確目標和路徑，這將有利于促進大伙房水源地保護區(qū)內(nèi)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也將更加有利于爭取國家的政策和資金支持。

四、省級發(fā)改部門也將對水源保護區(qū)域內(nèi)符合政策、法律法規(guī)和規(guī)劃的項目，在項目審批、核準及申請國家投資方面，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予優(yōu)先支持。

目前大伙房水庫周邊生態(tài)旅游業(yè)剛剛興起，處于低開發(fā)狀態(tài)，有很大的潛力可以挖掘。《水污染防治法》中對飲用水源保護區(qū)的發(fā)展做出了明確的規(guī)定，這是各級政府工作中不可逾越的一條紅線，這就要求我們工作中應當妥善處理好發(fā)展與保護的關(guān)系。省市縣三級政府均應本著依法保護水源，在保護中促發(fā)展的原則，加快推進旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力開展綠色高端生態(tài)旅游，實現(xiàn)旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保環(huán)境、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮更大功能，讓人們從傳統(tǒng)行業(yè)中解脫出來。改變“捧著金飯碗要飯吃”的局面，真正走出一條 “綠水青山就是金山銀山”的實踐道路。

以上是我們的辦理意見，如有不當之處，請批評指正。感謝您對大伙房水源保護和發(fā)展工作的關(guān)注，并真誠地希望委員們在以后的日子里，能一如既往地關(guān)心并支持我們的工作。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2017年6月5日

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抄送：省政府辦公廳、省政協(xié)提案委