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[同意公開]

遼寧省環(huán)境保護(hù)廳

?遼環(huán)提復(fù)[ 2017 ] 035號

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簽發(fā)人：李德民

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對省政協(xié)十一屆五次會(huì)議第0078號提案的答復(fù)

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胡野楓委員：

您提出的關(guān)于醫(yī)用垃圾回收方面存在問題的提案收悉。您希望能夠放開沈陽醫(yī)療垃圾回收市場，避免壟斷，讓市場在充分競爭中提高價(jià)格透明度，提升服務(wù)質(zhì)量；改革醫(yī)療垃圾回收收費(fèi)辦法，實(shí)行按重量收費(fèi)；在開辦醫(yī)院審批過程中取消把簽訂醫(yī)療垃圾回收協(xié)議作為環(huán)評的先決條件。按照省政協(xié)提案委的要求，我廳會(huì)同省衛(wèi)計(jì)委、省物價(jià)局等相關(guān)部門對您的提案進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、醫(yī)療垃圾回收市場的壟斷經(jīng)營問題

國務(wù)院2003年頒布的《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》中規(guī)定：“從事醫(yī)療廢物集中處置活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。”原國家環(huán)?？偩?004年印發(fā)《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中明確，“從事危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置的項(xiàng)目單位必須具備環(huán)保部門頒發(fā)的資質(zhì)許可和相應(yīng)的資金實(shí)力，并通過招投標(biāo)確定。要充分利用特許經(jīng)營權(quán)等手段，保證所建設(shè)施長期穩(wěn)定發(fā)揮作用，防止危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置的低水平、無序競爭；堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè)，保證處置設(shè)施充分發(fā)揮效益；原則上以設(shè)區(qū)市為規(guī)劃單元建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，在合理運(yùn)輸半徑內(nèi)接納處置轄區(qū)內(nèi)所有縣城醫(yī)療廢物，東中部地區(qū)要輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不提倡醫(yī)院分散處置，鼓勵(lì)交通發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城市聯(lián)合建設(shè)、公用醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施”。根據(jù)《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置規(guī)劃項(xiàng)目表》，我省應(yīng)當(dāng)設(shè)置醫(yī)療廢物處置設(shè)施13座，一市一設(shè)施（撫順、鐵嶺共用一設(shè)施）。

二、醫(yī)療垃圾回收服務(wù)的定價(jià)問題

我省醫(yī)療垃圾處置收費(fèi)項(xiàng)目由各市、縣政府價(jià)格主管部門管理，按照國家發(fā)改委《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（發(fā)改價(jià)格【2003】1874號）的要求進(jìn)行定價(jià)。據(jù)了解，全國各地多數(shù)采取按照病床位收費(fèi)的辦法，每張床位每天2元。此方法不需要每天統(tǒng)計(jì)醫(yī)療垃圾重量，方便管理，不易流失。下一步物價(jià)部門將指導(dǎo)各地通過調(diào)查研究，參照省外經(jīng)驗(yàn)作法，積極探討按重量收費(fèi)的思路。

三、關(guān)于開辦醫(yī)院環(huán)評時(shí)將與回收企業(yè)簽訂協(xié)議作為前置條件的問題

按照有關(guān)規(guī)定，對于產(chǎn)生醫(yī)療垃圾醫(yī)院的環(huán)評審批，需要建設(shè)單位到具有環(huán)評審批權(quán)限的環(huán)保部門辦理產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的備案登記，以便環(huán)保管理部門對產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位加強(qiáng)監(jiān)督管理；不需要把產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)單位和具備危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)單位簽訂處理協(xié)議作為前置條件。對市、縣環(huán)保部門在環(huán)評審批時(shí)可能存在的以簽訂協(xié)議為前置條件現(xiàn)象，我廳將督促地方環(huán)保部門，取消環(huán)評審批的不必要前置條件。

目前，我省共建成的醫(yī)療廢物處置中心,主要采用熱解焚燒、高溫蒸煮、粉碎消毒等處理工藝,服務(wù)范圍已基本覆蓋全省縣及縣級以上1313家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，年處置規(guī)模3.66萬噸，基本實(shí)現(xiàn)了縣及縣級以上醫(yī)療廢物已全部納入市本級醫(yī)療廢物集中處置體系，有效降低了醫(yī)療廢物這種特殊的危險(xiǎn)廢物給環(huán)境、給群眾身體健康帶來的風(fēng)險(xiǎn)。下一步，我們將根據(jù)您的建議，進(jìn)一步探索提高醫(yī)療廢物處置效率，完善管理模式。我廳將督促各市按照上級要求建設(shè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施，將交通不發(fā)達(dá)縣區(qū)、偏遠(yuǎn)縣區(qū)納入市一級醫(yī)療廢物處置收集范圍，降低醫(yī)療垃圾環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。我廳將會(huì)同省衛(wèi)計(jì)委進(jìn)一步探索引入市場機(jī)制調(diào)動(dòng)處置企業(yè)積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化收集體系；組織在有條件的地方建立微波消毒車就地解決醫(yī)療廢物偏遠(yuǎn)地區(qū)收集、處置難的問題，確保在全省實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集、處置無死角，全覆蓋。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????2017年5月31日

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抄送：省政府辦公廳、省政協(xié)提案委

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