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[同意公開]

遼寧省生態環境廳

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遼環提復〔2021〕049號

簽發人：陶寶庫

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對省政協十二屆四次會議第0009號

提案的答復

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楊澍熙委員：

您提出的關于深入推進秸稈生物治理的提案收悉，現答復如下：

一、加強秸稈焚燒管控統籌部署

年初，我廳組織召開全省秸稈焚燒管控工作視頻會，對秸稈焚燒管控工作進行專題部署，1月25日，印發《全省生態環境保護“百日攻堅”行動方案》（遼環辦〔2021〕1號），，將秸稈焚燒管控工作納入“百日攻堅”重點工作任務，一是建立并動態更新市、縣、鎮、村四級秸稈焚燒責任清單，壓緊壓實屬地監管責任；二是不斷加大對秸稈焚燒防控的科技投入力度，從1月開始，對各地實施衛星遙感監測疑似火點1小時推送工作機制，實現“有火即推”；三是省廳派出秸稈焚燒督導工作組對重點城市的重要區域（高速、省道、國道等主要交通干線）開展點穴式秸稈巡查工作，并組織異地執法力量，對部分疑似火點進行異地交叉核查；四是對各地秸稈焚燒防控工作部署開展情況實施旬調度，并按月通報考核各地對秸稈焚燒防控的工作情況；五是4月9日，印發《關于加強秸稈禁燒工作的通知》，進一步要求各地持續加大焚燒管控力度，嚴格落實秸稈禁燒責任。同時，我們加強對秸稈焚燒管控工作的調度力度，對各市由一季度的旬調度加強到日調度。

全國兩會期間，針對生態環境部衛星監測我省秸稈焚燒火點偏多出現反彈的跡象，胡濤廳長親自安排部署，召開全省15個市（區）生態環境局和執法隊主要領導會議，對秸稈焚燒管控工作進行再部署和再檢查，同時對重點地區專門調度秸稈焚燒管控不力的情況，壓緊壓實基層管控主體責任。按照胡濤廳長指示，從3月9日起我廳對沈陽、遼陽和鐵嶺等3個火點較多的市發函，要求加大秸稈焚燒防控力度。3月11日，再次以省督改辦名義對該3市發函，要求對落實禁燒防控不力的地區（部門），依紀依規追究相關責任。

二、強化全省秸稈焚燒監控系統建設

（一）各市秸稈焚燒監控系統建設情況

截至目前，全省14個市已有沈陽、撫順等7個市圍繞高速、國道等主要交通干線，依托鐵塔高空資源，建立高空視頻或紅外熱感監控系統，覆蓋2340平方公里，可實現對火點的實時監控和自動預警，對監控范圍內出現的秸稈、垃圾焚燒等現象，將都會被攝像頭抓拍，可為秸稈焚燒執法、處置提供詳實的依據。營口市秸稈禁燒監控系統已通過財政審批列支，現已進入招標階段。

（二）省本級秸稈焚燒監控系統建設情況

為加強全省秸稈焚燒管控工作，彌補各市秸稈焚燒監控系統覆蓋不全缺陷，同時減輕各市財政支出壓力，我廳不斷強化秸稈焚燒管控科技力量投入。年初，采購了“秸稈焚燒衛星遙感監測”服務，建設了全省秸稈焚燒衛星遙感監測服務平臺，利用衛星對我省秸稈焚燒進行全天候、全覆蓋、全時段的遙感監測。1月，完成監測服務平臺對各市的權限開發工作，并重點就遙感技術、秸稈焚燒監測原理、服務平臺使用方法和常見問題等方面開展培訓工作。從1月1日開始實現衛星遙感監測火點信息對各市1小時推送模式，各市在收到火點信息后，第一時間開展現場核查工作，保證監測、核查的時效性，實現“有火即處”。今年，全省累計推送衛星遙感監測火點1673個。

三、 秸稈焚燒管控成效顯著

截至目前，今年國家遙感監測快報累計向東北地區推送疑似火點5222個，其中吉林2511個、黑龍江2385個、內蒙古229個、遼寧只有97個。遼寧被推送的火點總數最少，僅占東北地區的1.86%，若按全省土地面積進行核算，吉林有133個火點/萬平方千米，黑龍江有50個火點/萬平方千米，遼寧只有6個火點/萬平方千米。

2020年，全省衛星遙感監測似火點9397個，累計責任追究2637人，行政拘留262人，行政處罰或扣繳生態補償金686.72萬元；2021年，全省衛星遙感監測疑似火點1673個，較去年同期下降82.2%，累計責任追究584人次，行政拘留6人次，行政處罰或扣繳生態補償金78.8萬元，做到“有煙立查、查證必糾，究必有果”。

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????????????????????????????2021年6月1日

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抄送：省政府辦公廳、省政協提案委