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[同意公開]

遼寧省生態環境廳

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遼環提復〔2021〕041號

簽發人：陶寶庫

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對省政協十二屆四次會議第0378號

提案的答復

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張晨宇委員：

您提出的關于加快推進碳達峰與碳中和的提案收悉，現答復如下：

一、積極開展碳達峰行動方案編制

（一）開展碳達峰目標測算工作。

按照國家《關于印發 <省級二氧化碳排放達峰行動方案編制指南> 的通知》（環辦氣候函〔2021〕85號）要求，我廳積極組織各部門提供相關數據和規劃資料，按照國家文件規定的數據來源及采集方式，使用國家采用的測算模型，初步得出我省達峰年及達峰值。同時，組織中科院大連化物所、沈陽生態所等專家及發改、工信等12個相關單位召開論證會，并請國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心有關專家把關，測算結果通過論證，為我省編制達峰方案奠定堅實基礎。下一步將按照國家總體安排，加快推進我省碳達峰方案編制工作。

（二）啟動能源領域和重點行業達峰方案編制。

一是全力推進風電、光伏建設。充分利用我省陸地及海上資源和區位優勢，全面啟動風電、光伏建設，督促各市加快480萬千瓦風電光伏項目前期和建設工作，新能源發展躍上新臺階。二是在確保安全的前提下積極有序發展核電。推進紅沿河、徐大堡和莊河等核電基地建設，力爭到2025年全省核電裝機達到672萬千瓦。三是加快實施抽水蓄能項目建設。為滿足清潔能源發展需要，同步建設抽水蓄能電站，推動撫順清原抽水蓄能電站加快建設，力爭到2025年全省形成320萬千瓦調峰能力。四是大力推進天然氣發展利用。發揮天然氣在低碳利用和非化石能源調峰中的積極作用，推進天然氣消費持續較快增長，著力提升天然氣一次能源消費占比，到2025年力爭完成“城鄉結合部天然氣入戶”工程；啟動實施城市及鄉村“煤改氣”工程。五是省工信廳將配合相關部門制定全省達峰行動方案，啟動編制鋼鐵、水泥行業碳達峰行動方案，根據職責分工，進一步做好相關配合工作。下一步，省發展改革委將啟動能源領域二氧化碳排放達峰行動方案編制工作，進一步明確碳達峰目標、路線圖、實施路徑，為全省低碳發展提供綜合方案和行動指導。

二、明確重點領域工作目標

《遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，到2025年，非化石能源裝機占比超過50%，風電光伏裝機力爭達到3000萬千瓦，新增核電裝機224萬千瓦；到2030年，非化石能源發電量占比超過50%。其他重點領域工作目標尚在制定，將充分考慮吸納本提案建議。

三、建立重點工業企業碳排放報告制度

根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》及生態環境部《關于加強企業溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》，我廳印發了《關于開展2020年度重點排放單位溫室氣體排放報告編制及核查工作的通知》（遼環函〔2021〕61號），對年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點排放單位實施溫室氣體排放報告制度，開展重點排放單位溫室氣體排放報告及核查工作，進一步加強我省溫室氣體排放和碳排放權交易工作管理。目前，已完成發電企業溫室氣體排放報告填報。下一步，將開展其他重點行業企業報告填報。

四、提升生態系統碳匯增量

多年來，省委省政府高度重視林業生態建設，大力推進國土綠化和林草資源保護，擴大林草資源面積和質量，提升森林、草原等生態系統的碳匯能力。十三五以來，全省累計完成人工造林681萬畝、封山育林415萬畝、森林撫育415萬畝。目前，全省森林面積達8965萬畝，森林蓄積量3.39億立方米。據中國林科院完成的我省森林生態效益評估結果，全省森林生態系統年碳匯量1938.5萬噸（折合二氧化碳7114萬噸）。

推進實現碳中和，一方面需要加強節能減排，降低“碳排放”；另一方面也需要生態系統通過提高碳匯能力，增強“碳吸收”。下一步，林草部門將認真貫徹習近平總書記在中央財經委員會第九次會議關于“要提升生態碳匯能力，強化國土空間規劃和用途管控，有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態系統碳匯增量”的重要指示，結合落實省里即將編制實施的碳排放達峰行動方案，全面推行林長制，積極配合有關部門做好推進碳達峰與碳中和相關工作。一是加強國土綠化。在嚴格禁止耕地植樹的前提下，深入落實重要生態系統保護和修復重大工程規劃，科學開展大規模國土綠化行動，充分挖掘造林潛力，大力推廣鄉土樹種營造混交林，及時更新采伐跡地，深入推進全民義務植樹，加強鄉村零星閑置土地綠化，穩定和擴大森林綠地面積，努力增加林草資源總量。二是加強森林經營。大力開展森林撫育、低產低效林改造和退化林修復，調整改善森林空間結構和生長環境，促進幼、中齡林生長，提高森林質量和蓄積量，著力提高森林資源質量，加快提升碳匯能力。三是加強林草資源保護。嚴格執行林地用途管制制度，完善林地保護利用規劃體系，加強林草資源保護，嚴厲打擊破壞森林草原資源行為，推行低強度、科學采伐作業，保護林地植被土壤，加強森林防火和有害生物防治，減少災害造成的資源損失。四是探索推進林業碳匯交易。完善林草生態產品價值實現機制，接軌國內外碳交易市場規則，開發、包裝林業碳匯項目，完善碳交易政策制度，將林業碳匯納入碳交易機制，促進林業碳匯市場交易，吸引商業資本投入森林碳匯生產經營，加快林業碳匯價值轉化，增加保護發展林草資源投入。五是加強碳匯監測管理。認真做好森林資源監測評價和森林碳匯計量監測，全面客觀反映森林蓄積量和碳匯量現狀及變化情況，積極為推進實現碳中和目標發揮積極作用。

五、推進碳排放權市場化交易

按照國家碳排放權市場化交易統一部署，目前，我省已完成發電行業重點排放單位碳排放權交易配額預分配及交易系統注冊工作。下一步，我們將按國家要求開展重點排放單位碳排放數據報送及核查、復核工作，做好碳配額核定與清繳履約工作，并依據國家有關政策法規做好沈陽區域碳交易中心的建設配合工作，推進碳排放權市場化交易。

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???????????????????????????遼寧省生態環境廳

????????????????????????????2021年6月1日

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抄送：省政府辦公廳、省政協提案委