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[同意公開]

遼寧省生態環境廳

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遼環提復〔2020〕031號

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對省政協十二屆三次會議第0174號提案的答復

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劉鳳梅委員：

您提出的關于深化我省市縣兩級生態環境保護機構改革建議的提案收悉，現答復如下：

一、總體進展

2017年8月，省政府成立了省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作領導小組，分管副省長任組長，省委組織部、省委編辦、省財政廳、省人社廳等相關省直部門主要領導任成員。領導小組組織、協調、解決垂直管理改革工作中遇到的重大問題。

2019年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《遼寧省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》《關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施意見》，全省生態環境保護機構垂直管理和綜合行政執法兩項改革全面啟動。

2019年6月，省政府召開專題電視電話會議，全面貫徹落實兩項改革任務，研究部署具體改革工作，各地區各部門全面推進兩項改革工作。

截至目前，13個市已印發兩項改革方案；11個市已印發包含縣區分局的市級生態環境局新“三定”方案，大連、撫順、丹東、營口4個市已完成縣區分局人員轉隸；沈陽等10個市已印發執法隊“三定”方案，大連市方案經市委常委會審議通過待印發，鞍山、丹東、錦州、阜新、遼陽、鐵嶺已配備執法隊負責人；撫順、遼陽已完成縣區監測機構上收。

二、下步重點工作

目前，各市兩項改革工作已進入攻堅階段，要繼續加大工作力度，實行周調度，督促、協調各市重點做好以下幾項工作。

一是進一步加強組織領導。充分發揮省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作領導小組組織領導作用，各部門密切配合，協力推動，分工負責。加大對各市改革工作的分類指導和督促檢查力度，指導和督促未出臺改革方案的盡快研究出臺改革方案，已出臺改革方案的盡快制定“三定”方案，已制定“三定”方案的盡快完成人員轉隸和執法隊伍組建工作。

二是繼續實施定期調度制度。對改革進展情況實施周調度，全面了解了全省生態環境保護等領域改革事項，及時調度工作進展，及時了解存在的問題，及時解決制約性問題，確保改革工作順利進行、有序推進。

三是加快推進執法隊組建工作。今年是污染防治攻堅戰的決戰年，堅強、有力的執法隊伍是打贏戰役的保障。省里將指導已印發“三定”方案地區，積極推動組建執法隊伍、制定執法事項指導目錄工作，盡快完成市級相關部門職能劃轉、人員轉隸和縣級執法隊上收，“局隊合一”等改革任務。組建過程中，省市兩級明確責任，細化分工，穩妥做好各項工作，做到人員穩定、秩序不亂、工作不斷。

四是不斷強化基層隊伍建設。積極做好縣區監測機構上收，盡快形成市級監測力量，配合屬地生態環境執法，形成監測與執法有效聯動、快速響應。加強鄉鎮（街道）生態環境保護工作，完善創新基層執法監管體制，健全網格化監管體系，建立健全農村生態環境治理體制機制，提高農村生態環境保護服務水平。適當擴大各縣（市、區）基層生態環境執法隊伍規模，將執法人員的編制向基層和一線傾斜，解決基層生態環境執法工作的實際需求。強化培訓工作，定期舉辦職業操守教育和業務培訓班，同時加強隊伍思想作風建設，努力提高基層執法人員的素質。研究出臺政策，對基層一線接觸各類有毒有害物質的污染防治工作人員進行補貼。

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????????????????????????? ?遼寧省生態環境廳

????????????????????? ?????2020年5月10日

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抄送：省政府辦公廳、省政協提案委。