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遼寧省生態環境廳

遼環提復〔2024〕27號? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?簽發人：金起龍

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對省政協十三屆二次會議

關于加強我省生物多樣性保護 促進人與自然和諧共生的建議

（第13020062號）的答復

閆巧玲委員：

您提出的《關于加強生物多樣性保護?促進人與自然和諧共生的建議》的提案收悉，現答復如下：

遼寧省地處長白、華北、內蒙古三大植物區系和東北、華北、蒙新三大動物區系的延續交匯地區。獨特的地形造就了我省豐富的生物多樣性。省委省政府十分重視生物多樣性保護工作，并采取多種有力措施。

一、已開展的主要工作

（一）組織完成生物多樣性調查與評估第一期任務工作。完成《遼寧省生物多樣性本底調查與評估方案》編制。分析了我省生物多樣性基本情況和存在問題，提出了遙感調查與重點區域地面詳查為主的調查方案。截至目前，完成了重點區域的物種多樣性和全省生態系統多樣性調查。主要成果包括《遼寧省生態系統類型分布圖》《遼寧省植被區劃與植被群落分布圖》《遼西、遼北重點區域陸生脊椎動物名錄及多樣性分析報告》《遼河保護區水生生物調查報告》等報告。

（二）統籌推進我省外來入侵物種調查與評估工作。一是推進農業外來入侵物種普查和省級以上自然保護區外來入侵物種調查。全省共發現農業外來入侵物種200余種，省級以上自然保護區外來入侵物種60余種。二是開展外來入侵植物防控。開展重點防治外來入侵物種刺果瓜等“一種一策”防治試驗示范，探索適宜的防治方法。圍繞豚草、三裂葉豚草等五種農業外來入侵植物開展調查監測，發布外來入侵植物預警預報，科學指導防治工作。三是開展農作物外來入侵病蟲害防控。將農作物外來入侵病蟲害防治同全省植保工作相融合，啟用省級農作物病蟲疫情智能化監控平臺系統，加強監測預警基礎設施建設。

（三）將生物多樣性保護指標納入我省各類規劃。兩辦《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》共設置7個定量指標。目前已發布的《遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》納入了“森林覆蓋率”指標；《遼寧省“十四五”生態經濟發展規劃》《遼寧省“十四五”林業草原規劃》納入了“森林覆蓋率”“草原綜合植被蓋度”“濕地保護率”3個指標；《遼寧省“十四五”海洋經濟發展規劃》納入了“大陸自然岸線保有率”1個指標，四個規劃涵蓋了4個指標。

（四）定期開展全省生態環境質量狀況及縣域生態功能區評價工作。一是每年開展一次全省域生態環境質量評價，動態監測生態環境質量狀況。完成國家和省考核的9個重點生態功能區生態環境質量狀況評價，為實施重點生態功能區轉移支付提供依據。二是完成了2015-2020 年遼寧省生態狀況變化調查評估相關研究，成果已上報生態環境部，并由生態環境部匯總發布于全國首個生態日。三是形成了《遼寧省生態狀況變化（2015-2020年）調查評估情況的報告》指導各市落實相關對策建議，防范和化解生態風險及存在問題，進一步做好新時期的生態保護工作。

（五）組織開展形式多樣的國際生物多樣性日宣傳活動。一是每年生物多樣性日，通過知識競賽、環保志愿者清理垃圾、探索生物多樣性實踐活動、宣傳“進社區、進鄉鎮、進企業、進校園”等方式廣泛開展生物多樣性保護宣傳，擴大社會宣傳面，提升公眾生物多樣性、生態創建引領等方面進行宣傳。二是指導學校通過課堂教學、學生社團活動、社會實踐等多種途徑，幫助中小學生了解生物多樣性保護等生態學知識，建立生態觀念，樹立學生環保意識。

（六）按照國家統一部署開展自然保護地整合。整合優化后全省各級各類自然保護地共計184處，總面積201.80萬公頃，解決了自然保護地存在的交叉重疊問題和永久基本農田等矛盾沖突問題，目前整合優化方案已報國務院待批。正在積極創建遼河口國家公園和沈陽國家植物園，加強野生動植物原地保護和遷地保護。

（七）積極爭取生物多樣性領域中央財政資金。加強財政資源統籌，加大對生物多樣性保護的投入力度。2023年，共籌措省以上資金37.9億元，推進遼河流域（渾太水系）等山水林田湖草沙一體化保護修復和系統治理，支持抓好國土綠化行動、海洋生態保護、科爾沁沙地殲滅戰、遼河口國家公園創建等重點工程項目，有效減少生態安全隱患，保護生物多樣性和生態安全。

二、下一步工作打算

將繼續與省有關部門密切配合，認真吸納委員提出的意見建議并做好如下工作。

（一）加大資金支持。對沈陽國家植物園建設予以重點關注，加強政策研究，統籌相關政策和資金來源，加大對生物多樣性保護重大工程、能力建設和基礎科學研究的支持力度，探索推動建立市場化、多元化生物多樣性保護資金投入機制，支持我省通過加強生物多樣性保護推動綠色、可持續發展。

（二）完善頂層設計。編制《遼寧省生物多樣性保護戰略與行動計劃（2024-2030年）》，統籌多方聯動，構建完善工作體系，綜合分析遼寧省生物多樣性保護成就與形勢。系統謀劃2023-2030年遼寧省生物多樣性保護戰略與行動目標、重點任務和工程項目。研究確定我省生物多樣性保護優先領域與優先行動。明確我省生物多樣性保護任務，為全面提升我省生物多樣性保護能力和管理水平提供科學指引。

（三）加強保護宣傳。繼續組織各市高質量開展5.22生物多樣性日宣傳活動，凝練生物多樣性保護典型案例，樹立我省生物多樣性保護現先進典范，提高公眾生物多樣性保護意識，提升生物多樣性保護水平。

（四）強化生態監管。通過“綠盾”自然保護地強化監督以及生態保護紅線疑似生態破壞問題核查，加大自然保護地、生態保護紅線遙感變化線索核處力度，加強自然生態領域禁止和限制行為監管，從源頭上防止不合理開發建設活動擠占、擾動和破壞生態空間，減少人類破壞活動對生態環境的影響。不斷提升提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。

? ? ? ? （五）完善制度法規。積極推動出臺遼寧省重點保護野生植物管理辦法和名錄，進一步完善野生動植物保護法規制度體系。

（六）持續加強防控。持續開展松材線蟲病疫情防控專項行動，加強對互花米草已發生區域的跟蹤評估和后期管護，防止互花米草復發反彈，并加強沿海重點區域的動態監管，結合年度林草生態綜合監測等工作，及時掌握互花米草入侵情況。

（七）加大物種保護。大力實施丹頂鶴、黑臉琵鷺、東北紅豆杉等珍稀瀕危野生動植物保護工程，持續恢復發展野生動植物資源。認真落實野生動植物保護執法責任制，嚴格執法監管。持續開展野生動植物監測，為有效保護、科學管理野生動植物資源提供依據。

聯 系 人：張藝馨

聯系電話：18240172434

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??遼寧省生態環境廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2024年6月14日

抄送：省政府辦公廳、省政協提案委