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遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

遼環(huán)提復(fù)〔2024〕31號(hào)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?簽發(fā)人：金起龍

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對省政協(xié)十三屆二次會(huì)議關(guān)于修改

遼政【2009】172號(hào)相關(guān)條款精準(zhǔn)管控大伙房水庫

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁建項(xiàng)目的建議（第13020164號(hào)）的答復(fù)

段曉云委員：

? ? ? ? 您提出的關(guān)于修改遼政【2009】172號(hào)相關(guān)條款，精準(zhǔn)管控大伙房水庫準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁建項(xiàng)目的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《撫順市大伙房飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整技術(shù)報(bào)告》（2019年9月），保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)131個(gè)（探礦權(quán)79個(gè)、采礦權(quán)52個(gè)），現(xiàn)有采礦權(quán)中金屬礦40個(gè)（其中19家企業(yè)有選礦廠），主要以鐵礦和金礦為主。清原縣境內(nèi)的采礦權(quán)較多，且集中于紅透山鎮(zhèn)和南口前鎮(zhèn)，距離渾河入庫口較近，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患。撫順市生態(tài)環(huán)境部門在近幾年的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分采選礦企業(yè)存在違法違規(guī)問題：其中，2021年發(fā)現(xiàn)中國有色集團(tuán)撫順紅透山礦業(yè)有限公司尾礦庫滲濾液隨雨水直排渾河，撫順市生態(tài)環(huán)境局向該單位下達(dá)《關(guān)于責(zé)令中國有色集團(tuán)撫順紅透山礦業(yè)有限公司停產(chǎn)整治的通知》；2022年發(fā)現(xiàn)4家礦山企業(yè)存在未按要求制定應(yīng)急預(yù)案及演練、覆蓋不完善等6個(gè)環(huán)境問題。

《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念全面實(shí)施非煤礦山綜合治理的意見》（遼委發(fā)〔2018〕49號(hào)）確定了“在飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，停止新立采礦權(quán)（不含探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)）和商業(yè)性探礦權(quán)審批。已設(shè)探礦權(quán)申請采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍（即探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)）、已設(shè)采礦權(quán)和商業(yè)性探礦權(quán)申請延續(xù)、變更、保留等審批前，必須重新編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書或報(bào)告表，并獲得批準(zhǔn)文件。”

大伙房水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)在空間范圍上部分進(jìn)入我省2022年劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，按照《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）要求，“生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許以下對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。”

選礦廢水的水質(zhì)特征決定了其對生態(tài)環(huán)境和人類健康構(gòu)成的潛在危害，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.廢水中的懸浮物會(huì)降低水體的透明度，影響浮游植物的光合作用，加劇水體的富營養(yǎng)化，破壞水體的生態(tài)環(huán)境；2.強(qiáng)酸或強(qiáng)堿性廢水的排放會(huì)降低所接受水體的自凈功能，危及藻類、魚類等水生動(dòng)植物的生長，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致水生生物死亡；3.含有大量重金屬離子的廢水排入水體或土壤中，通過植物根系吸收進(jìn)入體內(nèi)，過量會(huì)影響植物的生長發(fā)育，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致植物枯萎死亡；4.廢水中殘留的藥物，如黃藥，可在酸性條件下直接分解產(chǎn)生二硫化碳，污染環(huán)境；5.過量的重金屬還會(huì)使水生動(dòng)物的新陳代謝紊亂，誘發(fā)疾病，影響發(fā)育；最嚴(yán)重的是通過食物鏈的傳遞危害人體健康。

我廳將認(rèn)真落實(shí)《遼寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)方案》中關(guān)于加快建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)部署安排，以提高大伙房水源生態(tài)補(bǔ)償資金使用效益為目標(biāo)，進(jìn)一步完善相關(guān)補(bǔ)償政策措施，落實(shí)好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策，在財(cái)政資金和惠農(nóng)政策上給予傾斜支持，切實(shí)推動(dòng)大伙房水源保護(hù)區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，建議撫順市政府認(rèn)真按照省政府2019年優(yōu)化調(diào)整大伙房水源保護(hù)區(qū)撫順部分的批復(fù)要求，全面貫徹新發(fā)展理念，按照《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》和調(diào)整后的大伙房飲用水水源保護(hù)區(qū)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持污染治理去存量、遏增量，以水源保護(hù)推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。

聯(lián)?系?人：穆育辰

聯(lián)系電話：18624330150

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抄送：省政府辦公廳、省政協(xié)提案委