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[同意公開]

遼寧省生態環境廳

遼環提復〔2024〕35號? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??簽發人：張麗華

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對省政協十三屆二次會議

關于加強重污染天氣應對的建議

（第13020350號）的答復

姚彥林委員：

您提出的關于《關于加強重污染天氣應對的建議》的提案收悉，現答復如下：

為確保完成我省空氣質量改善目標任務，我廳以大氣污染防治攻堅為重點，建立大氣污染過程快速響應機制，積極應對重污染天氣。2024年3月，分管副省長帶隊對14個市及沈撫示范區進行現場督導檢查，以大氣污染防治為重點與各地對接生態環境領域難點、堵點問題，針對性提出工作要求，推進各市大氣污染防治攻堅工作。2024年起，我廳每月召開全省空氣質量分析會，我廳主要負責同志和分管負責同志出席會議并部署工作，以目標和問題為導向，就大氣污染防治工作做出具體要求和安排，保障各項重點工作落實見效。為有效應對大氣污染過程（預測輕度及以上空氣污染），防止出現重污染天氣，我廳建立了大氣污染過程快速響應機制、重污染天氣響應駐場機制及工作群，每日推送空氣質量預測預報信息。當預測出現大氣污染過程時，相關城市立即啟動快速響應機制，排查污染高值點位周邊重點污染源（工業企業）、散煤燃燒源、秸稈焚燒源，抽查移動源（機動車）、揚塵源（施工工地），及時查處超標排放問題，切實降低污染強度；當預測可能出現重污染天氣時，各市生態環境部門派員進駐重點排污單位開展駐場幫扶，確保應急減排措施落實。截至5月31日，全省PM_2.5平均濃度為41.3微克每立方米，同比改善0.5%，優良天數比例為83.6%，同比改善4.9個百分點，重污染天數為25天，同比增加9天。其中，21天重污染天為農歷三十、初一大量集中燃放煙花爆竹所致，同比2023年增加16天。

一、積極推進重點行業企業績效提級。

2023年12月，我廳印發《遼寧省重污染天氣重點行業績效分級管理辦法》，規范和簡化了企業申報材料和流程，鼓勵重點行業企業對標A級、B級和引領性企業的績效分級指標提升改造，根據企業環保績效等級實施重污染天氣應對差異化減排措施，協同推動重點行業企業生態環境高水平保護和高質量發展。2024年2月，為進一步推進鋼鐵行業深度治理，我廳制定了《遼寧省重點行業環保績效A級標準 鋼鐵行業（長流程、短流程）》，指導鋼鐵企業對標創建A級績效企業，標準出臺后，鞍鋼集團鲅魚圈鋼鐵分公司成功創A。同時，2023年省財政部門共籌措省以上大氣污染防治資金19.9億元，重點支持淘汰燃煤鍋爐、散煤清潔化替代、工業污染治理、加強重污染天氣應對能力建設等支出，對于納入國家項目儲備庫的燃煤鍋爐超低排放改造、鋼鐵企業超低排放改造、揮發性有機物綜合治理、工業爐窯綜合治理等大氣治理項目給予定額補助，助推企業改造提級。截至目前，我省共有A級績效企業7家，B級績效企業15家。

二、以精準、科學、依法治污為引領，統籌開展重污染天氣應對。

按照《國務院關于印發<空氣質量持續改善行動計劃>的通知》（國發〔2023〕24號）和生態環境部《關于進一步優化重污染天氣應對機制的指導意見》（環大氣〔2024〕6號）有關要求，我廳對現行的《遼寧省重污染天氣應急預案》進行了修訂，其中預警響應啟動條件已按照國家最新要求調整優化。目前，《遼寧省重污染天氣應急預案（送審稿）》已完成社會公開征求意見和預案內容銜接性審核，正在進行合法性審核和公平競爭審查，通過后我廳將按程序提請省政府印發實施，并指導各市、沈撫示范區修訂更新本地預案，明確相關職責，加強部門協作，強化減排措施，形成重污染天氣應對合力，并盡量減輕對人民群眾正常生產生活的影響。清潔取暖方面，住建部門有序擴大熱電聯產集中供熱半徑，構建新型城市集中供熱體系；積極推進北方地區冬季清潔取暖示范，對沈陽、營口、阜新、盤錦4個清潔取暖試點城市住建部門相關工作進行督導；因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供熱，截至目前全省清潔供熱面積約1億平方米；大力推進供熱設施維修和老舊管網改造，降低燃煤供熱占比，2023年全省計劃改造老舊管網1567公里，實際更新改造老舊供熱管網2111公里。

三、進一步完善重污染天氣應急減排清單。

近三年，每年組織對各市進行重污染天氣應急減排清單編制培訓，宣貫國家最新要求，重點講解工業源、移動源、揚塵源減排清單的編制要求和要點，其中，要求工業源減排清單與企業“一廠一策”相一致，對于限產企業，明確要求“以環評批復產能、排污許可載明產能、前一年正常生產實際產量三者日均值的最小值為基準核算”，保障減排措施可操作、可落實。組織專家技術團隊對各市報送的減排清單進行多輪審核，并將審核發現的問題反饋相關城市修改完善，進一步提高減排清單質量。同時，省財政部門在年初部門預算中安排專項經費98.6萬元，專項用于重污染天氣重點行業應急減排清單及績效評級審核、編制重污染天氣應急預案等，為提升我省重污染天氣應對基礎工作能力提供財力保障。截至目前，全省共有2.2萬家涉氣企業納入減排清單，其中重點行業企業0.8萬家，基本實現涉氣企業全覆蓋。

四、穩步提高重污染天氣應對技術能力水平。

我省建成空氣質量國控站77個，省控站122個，基本實現全覆蓋，并與遼寧省生態環境監測中心聯網，可實現實時監測全省空氣質量狀況；建成“全省空氣質量預報系統”，根據氣象條件變化趨勢，結合實時環境空氣質量及本地大氣污染物排放源情況，可實現對未來7天城市環境空氣質量的預報，為提前預警重污染天氣的發生提供技術保障；配有標準六參數（PM_2.5、PM₁₀、SO₂、NO₂、CO、O₃）走航車4臺，可用于應急監測和溯源監測。持續加強重點污染源自動監控體系建設，推進2100余家環境監管重點單位安裝自動監控設施并實現聯網，同步加強系統監管和數據應用，為大氣污染防治和重污染天氣應對監管執法提供支撐。

下一步，我廳將繼續與省直有關部門密切配合，認真吸納委員提出的意見建議，完善省市重污染天氣應急預案，進一步完善企業重污染天氣應急減排“一廠一策”，推進重點行業企業績效提級，加強重污染天氣應對科技支撐及監管能力水平，指導各市建設完善應急指揮平臺、提高重污染天氣應對能力，確保完成重污染天氣消除攻堅任務。

聯 系 人：李紅梅

聯系電話：18804003551

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?遼寧省生態環境廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2024年6月18日

抄送：省政府辦公廳、省政協提案委