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[同意公開]

遼寧省環境保護廳

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??遼環建復[ 2017 ]048號

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簽發人：李德民

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對省十二屆人大八次會議第1612號建議的答復

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武雅娟代表：

您提出的關于倡導治理霧霾從自身的建議收悉，現答復如下：

一、我省2016年的環境空氣質量情況

通過全省共同努力，2016年全省空氣質量改善明顯，可以說取得了突破性進展，PM2.5濃度為46微克/立方米，同比改善了16.3%；環境空氣質量達標率為77.5%，同比改善了6個百分點，兩項指標均超額完成國家下達的2016年度改善任務。特別是國家大氣十條考核的PM10濃度指標，2016年可吸入顆粒物濃度為79微克/立方米，與2013年86微克的考核基數相比，同比下降8.1%，不僅扭轉了前兩年不降反升的不利局面，而且還超額完成國家下達的同比2013年下降6%的年度任務。

2017年1-4月，全省城市環境空氣中可吸入顆粒物（PM₁₀）、細顆粒物（PM_2.5）、二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別為120微克/立方米、64微克/立方米、60微克/立方米、38微克/立方米。其中可吸入顆粒物（PM₁₀）、細顆粒物（PM_2.5）、二氧化硫、二氧化氮分別下降了18.3%、20.3%、18.3%和13.2%，環境空氣質量改善明顯。

二、我省2016年大氣治理重點工作完成情況

2016年計劃拆除燃煤小鍋爐3707臺，實際完成了5965臺。淘汰黃標車及老舊車量任務215000臺，實際完成221150臺。秋季秸稈焚燒點同比下降63.7%。

圍繞燃煤和車用燃油質量、機動車尾氣和重點企業大氣治理，2016年我省主要開展以下幾個方面大氣治理工作。

（一）明確工作任務，落實責任。一是加快推動責任書簽訂工作。組織省直相關部門按市逐年分配任務，并編制責任書，目前已完成12個市責任書簽訂工作，并積極推進協調其余兩個市盡快簽訂。二是組織各市和省直部門積極落實《關于加強大氣污染治理工作的實施意見》，推動九大工程和四項保障措施的落實。三是出臺2016年大氣污染防治實施計劃，將PM10、PM2.5、空氣質量達標率改善工作目標和小鍋爐拆除、黃標車淘汰等重點任務，全部量化分解到各市，明確任務落實責任。同時強化考核，將大氣治理工作納入省政府對各市政府績效考核。

（二）實施定期督辦，強化指導。將重點工作進展報省政府，省政府主要領導多次組織各市政府、省直部門主要領導和分管領導共同研究大氣治理工作，對工作進展相對緩慢的城市進行約談。同時藍天工程領導小組辦公室定期將重點工作完成情況和排名在全省進行通報，抄報省委、省政府主要領導，督促各市加快完成治理任務。

（三）以解決問題為導向，強化督查。省政府責成省環保廳、發改委、公安廳、工信委、住建廳、質監局、農委和交通廳的正廳級領導任組長，環保廳的副廳級領導分任各組副組長，組成了8個省政府督查組，同時環保廳內成立了廳長任組長、處長任責任人的14個督查組，對全省14個市包片檢查，一包到底，督查組深入各市對拆除燃煤小鍋爐、淘汰黃標車、秸稈禁燒等工作進行督查和指導，積極為各市解決實際問題。省公安廳積極回應廣大人民群眾對打擊環境污染犯罪的呼聲，制定下發了《關于開展打擊大氣環境污染犯罪專項行動工作方案》，全省刑事案件立案116起，破案113起，抓獲犯罪嫌疑人196人，行政拘人留169人，有力打擊了環境污染犯罪。

（四）健全法律法規體系，解決重點問題。組織編寫和發布了遼寧省地方標準《施工及堆料場地揚塵排放標準》，為嚴控揚塵污染提供有效手段和依據。為解決我省大氣污染防治工作中的重點難點問題，赴各市和工作靠前省份進行充分調研，組織開展遼寧省大氣污染防治條例編制工作，條例已于5月25日經省十二屆人大常務委員會審議通過。

（五）積極應對重污染天氣，削減污染物峰值濃度影響。對2015年度重污染天氣應急預案實施情況進行評估總結，提升重污染天氣應對能力。針對4、5月份PM₁₀污染程度惡化的城市，發送通報要求嚴控揚塵污染，遏制惡化態勢，削減污染物峰值濃度影響。省政府高度重視秋冬季重污染天氣應對工作，省政府召開重污染天氣應對工作電視電話會議，并下發了《關于進一步加強重污染天氣應對工作的通知》，要求各市提前部署今冬明春的抗霾行動。特別是11月初部分市出現重污染天氣后，遼寧省環保廳組織14個督查組迅速進駐各市，督導重污染天氣應對工作，11月5日至6日黑吉兩省和京津冀地區發生大范圍重污染期間，我省地處兩個區域之間，但污染時間、程度和兩個區域相比較輕，得到了環保部的認可。

（六）強力推動企業治污。2016年3月下發《關于開展全省重點行業工業企業大氣污染控制情況專項執法檢查的通知》，先于國家要求對火電、鋼鐵等重點行業開展專項檢查，督促相關企業加快提標改造。印發《遼寧省石化行業揮發性有機物綜合整治方案》，在石化企業全面開展泄漏檢測與修復、有機廢氣治理等工作。截至目前全省9家500萬噸及以上煉化能力企業已全面完成典型裝置的泄漏檢測與修復試點工作，同時赴江蘇、上海全面學習如何開展ⅤOC治理及臭氧遏制工作，同時將35噸以上工業燃煤鍋爐自動監控設施安裝工作設施納入年度考核指標，推動燃煤鍋爐加快提標改造，降低燃煤污染。

（七）重視油品質量安全工作。省發改委、省環保廳等10部門于2016年2月聯合印發了《關于遼寧省2016年國五油品保供工作方案的通知》，5月省發改委、省經信委等15部門聯合印發了《關于印發<遼寧省成品油質量升級及市場監管監督檢查專項行動方案>的通知》，并于12月組織相關部門對全省國五汽油質量情況進行了抽查。

三、我省今年采取的幾項措施

您在建議中分析了霧霾產生的原因主要是燃煤和車用燃油質量、機動車尾氣、企業排污四個方面，并針對四個原因提出了具體的建議。我們對您提出的建議進行了認真研究，并已全面落實到今年的環保工作中。同時為貫徹落實省委、省政府《關于加強大氣污染治理工作的實施意見》（遼委發〔2016〕2號），嚴格實施《大氣污染防治法》，力爭完成大氣十條顆粒物同比2013年下降10%（達到77微克/立方米）的考核目標，促進大氣污染整治，我省今年主要采取了以下六項措施。

（一）建立健全法律法規標準體系。

指導各市全面啟動開展大氣環境質量限期達標規劃。完成《遼寧省大氣污染防治條例》發布工作，細化大氣治理內容，啟動《印刷業揮發性有機物排放標準》和《工業涂裝工序大氣污染物排放標準》等地方標準和相關技術規范的編制工作，加強行業管理。

（二）開展大氣源清單摸底調查工作，為大氣治理工作建立基礎數據庫。

以營口、盤錦為試點，運用國家先進的解析方法，通過建立排放源清單、分析企業在線監控數據、空氣質量監測數據等綜合方法開展臭氧實時源解析研究，為精準施策，對癥治理提供科學依據。

（三）加強城市精細化管理。

協調相關部門到先進省市學習成功經驗，以施工揚塵管控、嚴查道路運輸遺撒、提高機械化低塵清掃、堆場料場全覆蓋為主要抓手，落實主體責任，加大綠化面積，逐步實現城市全覆蓋，降低揚塵等對可吸入顆粒物的影響。

（四）協調相關部門加強煤質、油品管控，嚴格管控劣質煤及不符合國五標準的汽柴油生產銷售。

省質監局將加大對燃料產品質量的監督檢查力度，將動力及冶煉用煤、車用汽油、柴油列入《2017年遼寧省產品質量省級監督抽查計劃》，依法對不合格燃料生產企業進行處理。省公安廳、省發改委、省交通廳、省環保廳、省國稅局、省工商局、省安監局、省質監局共同決定，2017年在全省范圍內集中開展成品油市場秩序專項整治行動。省工商局將在加油站開展“放心消費示范店”評選工作，認定一批示范典型，推進成品油質量升級。省商務廳積極配合省發改委、省工商、物價等部門，開展流通領域車用燃油“紅盾國五凈油”等專項行動，規范車用燃油市場秩序。

（五）繼續強化在用車環保監管。省環保廳每年都組織各市實施國家在用機動車環保定期檢測制度，嚴把檢測質量關，對未經定期排放檢驗合格的機動車不得出具安全技術檢驗合格證明，不得上路行駛。組織各市定期開展路檢和停放地監督抽檢，及時發現和查處超標上路行駛車輛，嚴格黃標車的環保檢測，加大抽檢頻次，黃標車不得異地環保檢測。2017年，要淘汰黃標車及老舊車10萬輛。

（六）以燃煤鍋爐、石化等行業企業為重點，全面排查污染設施安裝和使用情況，解決重點環境問題，通過安裝在線、加大處罰等措施，推動實施限期提標改造工作全覆蓋。

改善我省大氣環境質量是改善民生的當務之急，我們將努力改善大氣環境質量，保障人民群眾身體健康。感謝您對環境保護工作的關心和支持！

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????2017年6月5日

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抄送：省人大人選委、省政府辦公廳