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[同意公開]

遼寧省生態環境廳

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遼環建復〔2021〕032號

簽發人：陶寶庫

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對省十三屆人大五次會議第1304號

建議的答復

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吳克勤代表：

您提出的關于解決遼陽市宏偉區西喻村環境污染問題的建議收悉，現答復如下：

一、齊大山鐵礦尾礦庫污染現狀調查

（一）基本情況

鞍鋼集團齊大山礦業公司位于鞍山市東北約13公里，是鞍鋼主要鐵礦石生產基地之一。齊大山鐵礦排石場位于采場東側，排巖場巖石總容積約為9.0億噸，礦山逐年排巖生產巖石約5000萬噸。

宏偉區蘭家鎮西喻村前林子組坐落在蘭家鎮西南方向，共有3個村民小組236戶731口人，山林4000余畝、耕地2000余畝。近年來，隨著齊大山礦業公司選礦廠、采礦廠的生產，尾礦庫內存量逐年加大，尾礦庫二號副壩已經多次增高，尾礦庫距離村民居住地不足300米。

（二）信訪及環境和安全現狀

齊大山環境污染問題已成為群眾較為關注的環境污染信訪案件，多次在中央生態環境保護督察及“回頭看”群眾舉報案件、省督查、民心網等渠道進行信訪投訴。信訪投訴主要集中如下兩個方面：一是粉塵污染問題。隨著尾礦庫容量增大壩體增高，裸露周邊的干灘面積逐漸增加，在每年春秋兩季，刮起的粉塵嚴重地影響了村民的生產生活和身體健康，也影響到宏偉區乃至全市的環境空氣質量。二是噪聲的影響問題。齊大山選礦廠和采礦廠長期生產，導致廢棄巖石越來越多，排棄的地方與村民生活區越來越近，車輛作業聲經常在半夜時把群眾驚醒，導致村民無法安然睡眠。三是尾礦庫安全問題。隨著齊大山二號副壩壩體增高，現尾礦庫二號副壩壩體比村莊要高幾十米，副壩壩體滲水嚴重時流經村內，冬季結冰導致村民無法安全出行。

（三）已采取整治措施

對于鞍鋼集團礦業公司齊大山尾礦庫存在的環境污染和安全隱患問題，遼陽市政府及宏偉區政府曾多次就此問題與該廠進行溝通協商，但由于管轄區域限制，收效不大，多年未解決群眾關心的實際問題。

對于噪聲和粉塵污染投訴，宏偉區政府曾委托第三方監測單位對蘭家鎮西喻村噪聲和TSP進行了監測。根據監測報告數據顯示，居民區環境噪聲低于《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中2類聲環境功能區環境噪聲標準限值；居民區環境空氣中TSP（24小時平均）513.2μg/m³和546μg/m³，濃度超過《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中二級環境空氣功能區標準（300μg/m³）濃度限值。鞍鋼集團礦業公司雖采取了一定環保治理措施，但效果仍不明顯。

二、推進綜合整治進展

(一)踐行綠色發展,打造綠色礦山

2020年，按照《資源稅法》有關授權，省財稅部門制定了對納入國家級或省級綠色礦山名錄礦山開采免征資源稅的政策，將綠色礦山概念引入《資源稅法》授權事項，屬于全國首創和獨創，經省人大常委會審議通過后，已于2020年9月1日起施行。這項政策不僅有利于促進企業開發利用尾礦、變廢為寶，還有利于有效消除尾礦安全隱患。

為落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的指示精神，實現礦山資源綠色開發與高效利用。遼陽市宏偉區依托鞍鋼礦業齊大山鐵礦排巖場豐富的巖石資源，規劃建設遼陽市宏偉區大宗固廢綜合利用循環經濟產業園，已委托遼寧地礦集團對尾礦石樣本進行化驗，并出具了廢石可用的檢測報告。該項目現已推薦了3家具有實力的意向單位，預計達產后年產值超100億元，增加就業崗位3000個。一期規劃用地150畝，擬建設10條全自動環保加工流水線，預計可生產年產值3000萬噸砂石骨料。

(二)積極爭取政策扶持，解決項目資金難題

2021年省財政廳籌措資金5000萬元，重點支持各市、縣（市、區）廢棄尾礦庫風險隱患評估、方案編制及基礎治理修復等。同時，按照國家和省生態環境項目儲備庫申報指南規定，污染防治資金實施項目儲備庫制度。目前，遼陽市宏偉區大宗固廢綜合利用循環經濟產業園項目已被列入發改委國家重大項目庫，并完成了2021年新增專項債券申報工作和可行性研究報告編制工作，項目立項審批已完成。該項目計劃總投資為16.4518億元，其中，建設投資13.1937億元。

三、下一步工作計劃

一是協調鞍山和遼陽市政府自然資源部門，責成該企業對存在的尾礦庫安全隱患問題進行徹底排查和整治，確保人民群眾生命財產安全；

二是省財政廳將積極配合有關部門，認真做好相關稅收優惠政策貫徹落實工作，促進傳統產業綠色可持續發展，積極籌措資金支持生態環境保護和污染治理；

三是省生態環境廳將組織鞍山市和遼陽市生態環境局，督促該企業切實落實生態環境主體責任，并加強對該企業雙隨機執法監測，一旦發現環境違法行為，依法依規對其進行行政處罰。

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???????????????????????????遼寧省生態環境廳

????????????????????????????2021年6月1日

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抄送：省人大人選委、省政府辦公廳