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[同意公開]

遼寧省生態環境廳

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遼環建復〔2021〕031號

簽發人：陶寶庫

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對省十三屆人大五次會議第1251號

建議的答復

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董鳳遠代表：

您提出的關于進一步加強我省生態環境保護督察工作的建議收悉，現答復如下：

一、關于“在督查組的基礎上，建立常態化的督察工作組織。”的建議

目前，省委已經發文成立了遼寧省生態環境保護督察和整改領導小組，領導小組辦公室設在省生態環境廳，辦公室主任由省生態環境廳主要負責人兼任。同時，通過機構改革，省生態環境設置省生態環境保護督察辦公室，負責監督生態環境保護黨政同責、一崗雙責落實情況，擬定生態環境保護督察制度、工作計劃、實施方案并組織實施，承擔生態環境保護督察組織協調工作。承擔省生態環境保護督察和整改領導小組日常工作。

中央生態環境保護例行督察、專項督察、“回頭看”移交的問題，按照有關權限、程序和要求，由省紀委監委機關組織辦理，領導小組辦公室配合相關工作。

根據《中央生態環境保護督察工作規定》有關要求，生態環境保護督察實行中央和省兩級督察體制，對市、縣級層面未做要求。目前，各市均成立了生態環境保護督察整改工作機構（辦事機構設在生態環境局），負責組織、協調、推動本地區生態環境保護督察整改工作，按照職責分工，將各項整改任務分解到相關地區和部門，并建立了日常調度、督查督辦、匯總報告等工作制度。

二、關于“強化對督察整改的全過程管控，確保督察整改的實際效果?！钡慕ㄗh

2018年11月，省生態環境保護督察和整改領導小組辦公室下發《關于嚴格禁止采取“一刀切”方式解決生態環境問題的通知》，按照“實事求是、求真務實，區別對待、綜合施策，依法依規、公開公正”的原則，突出工程施工、生活服務業、畜禽養殖、特色產業、工業園區、采石采砂采礦、城市管理等重點行業領域，要求各地區各部門各單位正確處理好經濟發展與生態環境保護的關系，禁止層層加碼，嚴格生態環境執法，禁止采取“一刀切”方式解決生態環境問題，對“一刀切”問題，發現一起，查處一起，問責一起。同時，積極擴大公眾參與，鼓勵群眾對身邊的“一刀切”問題進行監督。

目前，第一輪中央生態環境保護督察整改工作已進入尾聲，我們正在研究起草整改任務跟蹤評價辦法，對政策性整改措施落實和執行情況進行評估評價。

2017年以來，省生態環境保護督察和整改工作領導小組辦公室（省生態環境保護督察辦公室）將實地督查督辦作為重要督促手段，推進各地區整改工作，及時通報督查督辦過程中發現的問題。截至2020年底，共下發督辦函400余份，開展7批集中約談，組織3次專項督察，壓實責任，推動整改。制定了驗收銷號辦法，定期組織開展抽查核驗。同時，我廳內部建立了督察與執法聯動制度。執法部門發現的環境違法問題涉嫌黨委政府或只能部門履職不到位的，可向督察機構移交問題線索；督察部門發現環境違法行為時，轉交執法部門依法查處。

三、關于“完善督察追責問責工作機制，準確識別責任的追究對象、性質。”的建議

在中央生態環境保護督察問責工作方面，中央生態環境保護督察組在基本查清問題事實的基礎上，將問題線索轉交我省，由省紀委監委機關組織有關地區和部門，按照干部管理權限，進行責任追究工作，由紀檢監察部門負責識別問責對象。同時，2018年省委、省政府印發《遼寧省環保督察問題整改問責辦法》，進一步明確和壓實了督察整改工作責任。在省級生態環境保護督察問責工作方面，按照《遼寧省生態環境保護督察工作實施辦法（試行）》規定，省級生態環境保護督察組向對督察對象移交的責任追究問題線索，轉交被督察對象的紀檢監察機關，由其進行追責問責。

目前，我廳正在研究起草進一步激勵全省生態環境系統干部擔當作為的實施意見，完善容錯糾錯機制，認真落實習近平總書記 “三個區分開來”要求，規范容錯認定程序，合理使用容錯結果，積極防錯糾錯。干部在改革創新、破解難題中的失誤錯誤,同時符合條件的,可以容錯。但對違反政治紀律和政治規矩的,造成生態破壞責任事故、重特大安全事故、重大經濟損失的,以及重復犯錯等情形,堅決不予容錯。

下一步，我們將您的建議納入日常工作，進一步加強生態環境保護督察，改善生態環境質量、推動高質量發展，為遼寧全面、全方位振興作出更大貢獻。再次感謝您對生態環境保護督察工作的支持！

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???????????????????????????遼寧省生態環境廳

????????????????????????????2021年6月1日

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抄送：省人大人選委、省政府辦公廳