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[同意公開]

遼寧省生態環境廳

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遼環建復〔2020〕0040號

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對省第十三屆人民代表大會第三次會議第0586號建議的答復

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吳清云代表：

您提出的關于加大環境保護執法力度的建議收悉，現答復如下：

近年來，秸稈露天焚燒現象在春季耕種前期和秋冬季頻發，嚴重影響我省大氣環境質量。您提出的關于加大環境保護執法力度的建議對我省秸稈焚燒管控工作有積極意義。2020年，我省繼續加大對秸稈焚燒管控工作力度，積極部署秸稈焚燒管控工作。其中，農業農村廳嚴格落實省委省政府關于秸稈綜合利用的工作要求，抓住“疏”這個根本，深度推進秸稈能源化、資源化綜合利用工作，引進相關企業增大處置產能；生態環境廳將秸稈焚燒管控納入全廳工作要點任務，全面抓緊抓實焚燒管控工作，在“堵”上持續發力，通過建立調度通報工作機制，組織包保巡查和飛行檢查，壓實網格監管責任。省級層面工作聯動機制保持高效順暢，工作成效逐步顯現，露天焚燒火點數量照比2019年秋冬季明顯降低。

據統計，今年3月23日-4月30日，全省各市共計出動生態環境部門巡查人員30999人次，發現處置了可能對大氣環境造成影響的火點1072處，現場勸戒縱火人員610人。對有令不行、有禁不止、持續出現秸稈露天焚燒的地區和相關人員嚴肅依法問責2637人，依法行政拘留262人，起到了督促和震懾的作用，根據我省當前形勢和您提出的兩點建議，下步工作措施有：

一、關于“組織統一的執法隊伍，各鄉鎮相關部門、村級兩委全力配合，嚴懲焚燒者”的建議

為做好秸稈焚燒管控工作，我廳分別做好以下工作。

（一）組織統一的執法隊伍。

中共中央《深化黨和國家機構改革方案》明確規定，整合組建生態環境保護綜合執法隊伍，整合環境保護和國土、農業、水利、海洋等部門相關污染防治和生態保護執法職責、隊伍，統一實行生態環境保護執法。按照國家文件要求，我廳將督促各地完成人員劃轉、隊伍組建、明晰責任。

（二）鄉鎮相關部門、村級兩委全力配合，嚴懲焚燒者。

明確各級政府是禁燒工作的責任主體，并將秸稈焚燒管控工作成效納入到對各市的“重強抓”績效考核中，重點落實縣（市、區）、鄉鎮（街道）政府、社區及村自治組織三級秸稈禁燒網格主體責任，建立完善責任制，簽訂責任狀，將責任明確到地塊和個人。建立日巡查、夜巡查、日調度、日匯總工作機制，積極協調各市政府，聯合鄉鎮、村級兩委、林業、消防、公安等相關部門，配合環保執法人員參與巡查工作，嚴懲焚燒者。

二、關于“引進相關企業，將秸稈轉化成顆粒飼料、燃料、建材、復合材料等”的建議

根據省農業農村廳提供工作部署情況，下步省農業農村廳將針對秸稈焚燒管控分別開展以下工作。

（一）引進相關企業。

依托市場加快推進能源化、資源化綜合利用，結合農村環境治理，大力推廣秸稈固化成型燃料、熱解氣化和高效低排戶用秸稈爐具。鼓勵縣鄉（鎮）機關和企事業單位將燃煤鍋爐改造為秸稈打捆直燃鍋爐或秸稈成型燃料鍋爐。依托市場需求，發展以秸稈為主要原料的新型建材、包裝材料、乙醇、編織、創意工藝品等加工業，不斷提高秸稈高值化、產業化利用水平。

（二）將秸稈轉化成顆粒飼料、燃料、建材、復合材料等。

以獎代補完善重點領域和收儲運服務體系，充分利用中央財政秸稈綜合利用專項資金，對秸稈綜合利用試點縣予以支持，建立健全秸稈綜合利用肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等重點領域和收儲運服務體系。

感謝您對生態環境保護工作的關心和支持。

聯系人：張巍嵬

電? 話：024-62788782

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????????????????????? ?????2020年5月10日

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抄送：省政府辦公廳、省人大人事選舉委。