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[同意公開]

遼寧省生態環境廳

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遼環建復〔2020〕0038號

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對省十三屆人大三次會議第0368號建議的答復意見

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吳青林代表：

您提出的關于在氟產業開發區自建危險廢物集中處置設施的建議收悉，現答復如下：

危險廢物因其具有很強的毒性、易燃性、腐蝕性、反應性、感染性等特點，極易對環境和人體健康構成威脅，繼大氣、水、土壤之后，已逐漸被黨和國家所重視。您所提的建議，非常切合各級環境監管部門的關注重點。接到0368號建議后，我廳高度重視，就該開發區“自主建設危險廢物焚燒、填埋設施”的現實需求進行了深入調研，對該開發區的基本情況有了一定的了解掌握。

一、氟化工產業開發區危險廢物產生、處置情況

阜新氟化工產業開發區位于阜蒙縣伊馬圖鎮，現園區內產生危廢的企業25家，其中化工企業23家，非化工類企業2家。2019年危廢產生量6124噸，加之2018年結轉2295噸，總量為8419.19噸。危險廢物類別主要有7種，分別為HW02-醫藥廢物、HW06-廢有機溶劑與含有機溶劑廢物、HW11-精（蒸）餾殘渣、HW18-焚燒處置殘渣、HW35-廢堿、HW45-含有機鹵化物廢物、HW49-其他廢物等。該園區產生的危險廢物，主要依托地處阜新的環發廢棄物處置有限公司處置，雙方簽有處置合同。

二、阜新環發廢棄物處置有限公司情況

阜新環發廢棄物處置有限公司，隸屬省環保集團，位于阜新市阜新蒙古族自治縣，距阜新氟化工產業開發區58公里。該公司核準經營類別有危險廢物填埋28項137類，核準填埋量20000噸/年；危險廢物焚燒22項232類，核準焚燒量9900噸/年。

根據日常管理情況和我廳調研了解，阜新環發廢棄物處置有限公司作為氟化工產業開發區企業危險廢物處理的主要單位，除HW45（261-084-45）類危險廢物（須焚燒后填埋，含鹽量較高，該公司焚燒爐不適合高含鹽量危險廢物焚燒）外，當前基本可以滿足氟化工產業開發區現有企業危險廢物處置需求。

正如您建議中所說，該開發區正在加大招商引資力度，隨著新企業的陸續進駐，未來三年，預計危廢產生量將增長到現在的三倍以上。

三、現階段進展情況

在市省生態環境部門先后6次深入開發區了解調研的基礎上，年初，生態環境廳主要領導率相關人員前往阜新，與市政府分管領導一道進行了現場調研。從支持開發區未來發展需要著眼，經磋商，市、廳雙方形成以下共識：由阜新市政府組織氟化工產業開發區等單位，立足于長遠發展客觀需要，在詳細調研論證的基礎上，提出符合未來發展需要的建設方案。由省生態環境廳依據建設方案，拿出具體的解決辦法，并組織推進落實。

雙方領導調研結束以來，按照廳領導要求，主管部門多次詢問開發區調研論證及建設方案進展情況，即使在疫情期間事務繁多的情況下也從未間斷。3月6日，阜新市轉來市政府化平副市長寫給阜蒙縣主要領導的批示抄清。

四、落實建議意見

因危廢填埋設施從啟用到最后封場，意味著該塊土地將永久不能再做他用，因此，國家對建設危廢填埋場要求限制非常嚴格?！哆|寧省危險廢物“十三五”規劃》對全省建設危廢填埋設施只按區域規劃了四處，而遼西片所建的環發廢棄物處置有限公司危廢填埋場就在阜新，在阜新再規劃建設同類設施，操作起來確有一定的難度。按生態環境部關于各地危廢產生量與處理設施處置量總體匹配的要求，我省現危廢設施的焚燒量已大于焚燒危廢產生量，加之東泰沈陽、撫順博大基本建成，一經投入運營，省域內處與產、求與供的差距將進一步加大。

盡管如此，因阜新氟化工產業開發區是遼西北地區縣域經濟發展重點之一，是阜新市經濟的主要增長點，產廢種類多，成分復雜，而推動阜新經濟發展走出困境又得到人大、政協委員的重視關注，生態環境廳沒有理由不予以積極幫助和大力支持。在本建議的協辦意見中，阜新市政府、省發改委也表示今后會加大對氟產業開發區的支持力度。下一步，按市、廳雙方達成的共識，應分別做好兩方面的工作：一方面，請縣市兩級加大對該開發區的規范化管理力度，嚴格招商準入門檻，約束入駐企業守法經營，督促開發區管委會經調研評估論證盡快提出符合未來實際發展需要的建設方案。因開發區一經自建危廢處理設施，更加需要高質量的運營監管能力水平；另一方面，現階段在督促環發公司認真對待和做好氟產業園區危廢處置問題的基礎上，我廳將按照您所提的建議，根據園區所提出的建設方案及未來危廢產生總量和種類，認真研究，找到合理解決的方法路徑，科學規劃園區危廢處置建設項目，把建議所提要求落實，助推阜新氟化工產業開發區高質量發展。

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????????????????????? ?????2020年5月10日

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抄送：省政府辦公廳、省人大人事選舉委。