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[同意公開]

遼寧省生態環境廳

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遼環建復〔2020〕0037號

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對省第十三屆人民代表大會第三次會議第0140號建議的答復

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劉立強代表：

您提出的《關于強化對污泥處置全過程監管的建議》收悉，現答復如下：

您提出的建議和意見很中肯，對提高我省污泥處置全過程監管，確保環境安全，保證人民群眾的生命安全和身體健康具有積極的指導意義。

一、加大污泥產生源頭管理。污水處理廠作為污泥的產生單位，首先要承擔主體責任，對污水處理過程產生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承擔處理處置責任，其法定代表人或其主要負責人是污泥污染防治第一責任人。污水處理廠要盡可能減少污泥含水率，以便從污泥產生源頭控制產生量，對污泥產生、運輸、貯存、處理、處置實施全過程管理，制定并落實污泥環境管理的規章制度、工作流程和要求，設置專門的監控部門或專（兼）職人員，確保污泥妥善處理處置，嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。各級生態環境主管部門，也要切實履行職責，要對轄區內污水處理廠加大巡查頻次，確保污水處理廠的各種設施運轉正常。

二、對污泥從嚴管理。污水處理廠產生的污泥，按照國家危險廢物名錄規定不屬于危險廢物，為加強對污泥的管理，將其納入危險廢物管理，實施污泥轉移聯單制度，污水處理廠轉出污泥時應如實填寫轉移聯單，禁止污泥運輸單位、處理處置單位接收無轉移聯單的污泥。同時，污水處理廠、污泥處理處置單位應當建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上生態環境部門報告。

三、加大中央環保督察涉及的沈陽祝家污泥整改工作完成力度。祝家污泥處置項目是中央環境保護督察組以及省委、省政府重點督辦項目，為全面落實中央生態環境保護督察“回頭看”反饋意見的整改要求，我廳專門下發了《遼寧省生態環境廳關于加強祝家污泥轉移處置環境監管工作的通知》（遼環函〔2019〕130號），成立祝家污泥處置管理專班，指導沈陽市全面規范場內處置、污泥運輸、接收處置、生態修復和檔案管理五大環節，實施全過程閉環管理，防止二次污染，確保處置工作安全、合法、有序。祝家現場堆存污泥于2019年9月27日全部清運完畢，比規定時限提前3個月完成清運任務，2018年堆存的約14萬噸外運污泥比規定時限提前2個月全部處置完畢，祝家污泥堆存場場地環境風險管控及修復項目取得了階段性成果。生態環境部等有關領導組成的中央生態環境保護專項督察組，對祝家污泥處置項目進行現場督導核查，對祝家污泥處置工作也給予了高度肯定，指出祝家污泥處置項目是從“大亂”到“大治”的典型項目，是為民辦實事的示范工程，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要成果。

四、規范污泥運輸。從事污泥運輸的單位應當具有相關的道路貨物運營資質，禁止個人和沒有獲得相關運營資質的單位從事污泥運輸。污泥運輸車輛要采取發泡膠封堵、密封條封堵等有效封閉措施，裝車時不得裝太滿，不得將污泥灑落在車廂板外側，防止運輸過程遺撒，在運輸環節采取GPS定位、電子封簽、視頻記錄等措施，實施運輸全過程監控，合理安排運輸線路，盡可能避讓村屯等敏感目標，定期將車輛運輸污泥的行車路線軌跡報備存檔，同時對運輸車輛開展巡查，防止二次污染。建立生態環境部門、監理單位和監測單位三方聯動監督機制，強化污泥無害化處置全過程封閉管理，嚴防污染轉移。

五、積極開發污泥綜合利用渠道。污泥處置除焚燒、制作花土、水泥等利用外，還可以拓展到制作建筑材料、制磚等行業領域。污泥接收和處置單位環保手續必須齊全，污染治理設施必須完善，處置污泥過程必須嚴格按照環評審批和生態環境部門管理要求執行，必須確保各項污染防治措施正常穩定運行，污染物達標排放。污泥處置單位的暫存場所必須符合環評審批和生態環境部門的管理要求，具備“三防”措施，經屬地生態環境部門現場查驗后，方可暫存污泥。

總之，我廳將與其它部門通力合作，共同做好污泥處置全過程監管，非常感謝您對生態環境工作的支持和理解。

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????????????????????? ?????2020年5月10日

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抄送：省政府辦公廳、省人大人事選舉委。