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[同意公開]

遼寧省生態環境廳

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遼環建復〔2020〕0039號

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對省第十三屆人民代表大會第三次會議第0410號建議的答復

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張玉華代表：

您提出的《關于加強廢舊鉛酸蓄電池及鉛廢物再生利用及管理的建議》收悉，現答復如下：

您提出的建議和意見很中肯，對提高我省廢鉛蓄電池及鉛廢物環境管理，確保環境安全，保證人民群眾的生命安全和身體健康具有積極的指導意義。

一、我省廢鉛蓄電池管理工作情況

2016年，我省積極向國家生態環境部爭取，成為全國首批廢鉛蓄電池收集和轉移管理制度先行先試試點省份，參與廢鉛蓄電池收集和轉移試點示范工作。2017-2018年成為首批第一輪開展試點工作的省份之一，編制完成了遼寧省階段性試點方案2份，下發文件5個，頒發廢鉛蓄電池收集和轉移省級試點許可證6份，市級試點許可證近20份，試點工作取得初步成效。2019年我省按照生態環境部要求，開展第二輪試點工作，以電池生產企業為重點納入試點范圍，積極推動鉛蓄電池生產企業落實生產者責任延伸制度。2019年4月，我廳與省交通運輸廳聯合下發《遼寧省廢鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作實施方案》，確定了試點工作目標、試點單位的基本要求，提出了試點實施方案及試點管理要求等內容。經企業申報、現查勘查篩選等流程確定風帆、駱駝、天能、理士、南都等5家電池生產企業為我省新增省級試點單位。試點期間，我省共有10個省級試點單位，共設16個暫存庫，687個收集暫存點；17個市級試點單位，共設17個暫存庫，98個收集網點，總收集能力達30萬噸/年。截至目前，全省各市至少建有1座廢鉛蓄電池暫存庫，基本建成覆蓋全省廢鉛蓄電池收集網絡及管理體系，為全省廢鉛蓄電池納入規范化管理打下基礎。

在試點期間，各市生態環境部門聯合公安部門多次開展打擊非法收集、冶煉廢鉛蓄電池專項行動。2018年，查處非法冶煉鉛蓄電池案件數十起，涉案電池數千噸，形成一定的社會威懾力；2019年，我廳取消了1家因涉及違法違規問題原省級試點單位資格。生態環境部固體司周志強副司長及國家固體廢物管理中心胡華龍副主任分別帶隊兩次到我省開展試點工作調研，對我省試點工作給予充分肯定。

二、我省廢鉛蓄電池處置設施規劃情況

2018年2月，我廳下發了《遼寧省環境保護廳關于印發〈遼寧省“十三五”危險廢物污染防治規劃〉的通知》（遼環發〔2018〕8號）文件，《遼寧省“十三五”危險廢物污染防治規劃》明確“在遼中南、遼東、遼西建設3座廢鉛蓄電池處置中心，優先考慮選擇鞍山、撫順和阜新市”。同時，提出廢鉛蓄電池預處理規模應在10萬噸/年以上，預處理、熔煉再生鉛規模應在6萬噸/年以上；建設廠址危險廢物集中貯存設施與周圍人群和敏感區域的距離，應嚴格按照環境影響評價文件確定等要求建設廢鉛蓄電池處置設施。目前，列入規劃中的3個廢鉛蓄電池處置設施，只有撫順市的正在建設之中。

三、關于我省廢鉛蓄電池收集及處置的下步打算

通過開展廢鉛蓄電池收集和轉移管理制度試點，廢鉛蓄電池規范收集數量逐年增加。為進一步加強管理，在省固體廢物互聯網+監管系統平臺即將開通廢鉛蓄電池收集和轉運數據網上申報，實現廢鉛蓄電池收集和轉運的動態查詢、匯總及管理。

各級生態環境部門還要與技術監督、公安等部門密切協作，加大對試點單位的監管力度，形成強大的威懾力，并營造良好的輿論氛圍，確保和促進試點單位守法誠信經營。如發現試點單位有違規行為，經調查核實的，我廳立即停止違規單位的試點資格。

目前，我省尚未建成廢鉛蓄電池處置設施，試點單位收集的廢鉛蓄電池只能轉移至外省處置。我們將積極支持在撫順市建設的廢蓄電池處置項目，待項目建成后，我廳按照國家相關要求，簡化審批程序，提高辦理危險廢物經營許可證效率，待設施建成并投入運行后，我廳將按照就近處置原則，鼓勵廢鉛蓄電池產生、收集單位，在滿足市場公平競爭的前提下，優先考慮就近處置廢鉛蓄電池，減少危險廢物運輸風險。

總之，我廳將與其它部門通力合作，共同做好廢舊鉛酸蓄電池及鉛廢物再生利用及管理工作，非常感謝您對生態環境工作的支持和理解。

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????????????????????????? ?遼寧省生態環境廳

????????????????????? ?????2020年5月10日

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抄送：省政府辦公廳、省人大人事選舉委。