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[同意公開]

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

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遼環(huán)建復(fù)〔2020〕0034號(hào)

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對(duì)省十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第0001號(hào)建議的答復(fù)

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劉海田代表：

您提出的關(guān)于促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能環(huán)保設(shè)施改善的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于普查工業(yè)企業(yè)節(jié)能環(huán)保現(xiàn)狀，排出整改計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃內(nèi)整改企業(yè)予以資金扶持的建議

近年來，全省上下牢固樹立綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作，采取了一系列措施。一是培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施省科技重大專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等，爭(zhēng)取國(guó)家科技創(chuàng)新資源，著力推動(dòng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新裝備，促進(jìn)環(huán)保重大科技成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。省發(fā)展改革委制定實(shí)施了《遼寧省推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造行動(dòng)計(jì)劃(2019—2020年)》，優(yōu)化調(diào)整園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化污染物總量控制。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化優(yōu)先原則，推行清潔生產(chǎn)，推廣余熱余壓回收利用、水處理等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備，促進(jìn)源頭減量。三是推動(dòng)燃煤電廠和鋼鐵行業(yè)超低排放改造。全面落實(shí)燃煤電廠超低排放改造計(jì)劃，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，現(xiàn)已累計(jì)完成3809兆瓦。會(huì)同省發(fā)展改革委等部門印發(fā)實(shí)施《遼寧省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》，推動(dòng)超低改造一批、達(dá)標(biāo)治理一批、淘汰落后一批。四是組織節(jié)能宣傳周活動(dòng)。組織召開“2019遼寧節(jié)能宣傳周和低碳日”啟動(dòng)儀式暨節(jié)能創(chuàng)新與應(yīng)對(duì)氣候變化系列活動(dòng)，重點(diǎn)用能單位代表簽署節(jié)能自愿承諾書，開展節(jié)能政策法規(guī)培訓(xùn)、節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品新設(shè)備展示推介等系列活動(dòng)。五是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源管控。落實(shí)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》，按照水、氣、土等五個(gè)類別，組織各市確定重點(diǎn)排污單位，推動(dòng)污染設(shè)施升級(jí)改造和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行。六是實(shí)施燃煤鍋爐拆除資金補(bǔ)償。2016—2019年，全省累計(jì)淘汰燃煤小鍋爐1.79萬臺(tái)，補(bǔ)貼淘汰資金8.7億元，持續(xù)降低燃煤污染物的排放量。

此外，我省正在開展的第二次全國(guó)污染源普查，已進(jìn)入收官階段。這次普查歷時(shí)三年，基本摸清了全省工業(yè)源底數(shù)和主要污染物排放情況。年內(nèi)，省生態(tài)環(huán)境廳將組織開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，進(jìn)一步了解掌握全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。近期，省發(fā)展改革委又專門印發(fā)了《關(guān)于組織推薦2020年重點(diǎn)技能改造項(xiàng)目的通知》，加大節(jié)能改造項(xiàng)目資金支持力度。計(jì)劃在重點(diǎn)用能單位節(jié)能改造、余熱余壓利用、高效制冷節(jié)能改造等方面，確定100個(gè)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目，協(xié)助提供融資貸款、先進(jìn)技術(shù)對(duì)接等服務(wù)，對(duì)符合政策支持的，優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)資金支持。

二、關(guān)于稅收等方面予以優(yōu)惠或補(bǔ)償?shù)慕ㄗh

近年來，國(guó)家和省對(duì)支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展非常重視，先后出臺(tái)了一系列稅收和資金方面的優(yōu)惠政策。一是所得稅減免政策。國(guó)家財(cái)政部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》，對(duì)企業(yè)購(gòu)置符合條件的節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備給予所得稅減免政策。二是環(huán)保電價(jià)政策。國(guó)家和省先后制定實(shí)施了《關(guān)于全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問題的通知》《遼寧省燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)環(huán)保電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能減排和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是鋼鐵行業(yè)超低排放改造支持政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，對(duì)符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

同時(shí)，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際，出臺(tái)政策對(duì)完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予資金支持。企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權(quán)，可用于市場(chǎng)交易。支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等開展節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。

三、關(guān)于搭建合作創(chuàng)新平臺(tái)的建議

目前，我省在搭建企業(yè)合作創(chuàng)新平臺(tái)方面，主要有以下三種方式。一是推廣先進(jìn)工業(yè)節(jié)水、節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備。引導(dǎo)企業(yè)積極采用《國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》中的先進(jìn)適用技術(shù)，推薦發(fā)布省級(jí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保裝備目錄。修訂《遼寧省重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)目錄》，促進(jìn)大氣、水和土壤污染防治技術(shù)和固廢處置技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和示范推廣，定期面向全省征集節(jié)能減排技術(shù)，發(fā)布我省重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄，推廣普及重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)。二是發(fā)揮環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，主要從事環(huán)保科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)、施工、自然保護(hù)與資源綜合利用、開發(fā)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等工作，擁有會(huì)員320家，并通過各市協(xié)會(huì)聯(lián)系千余家企業(yè)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供了解和掌握全省乃至全國(guó)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的交流合作平臺(tái)。三是定期組織省內(nèi)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型環(huán)保論壇、展會(huì)。目前，已經(jīng)形成定期組織企業(yè)參展的良好慣例，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，連續(xù)多年組織省內(nèi)符合條件的環(huán)保企業(yè)，參加澳門特區(qū)政府主辦的環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇及展會(huì)，為參會(huì)企業(yè)、科研團(tuán)隊(duì)提供面對(duì)面的交流及協(xié)商機(jī)會(huì)。另外，還積極為企業(yè)參加國(guó)內(nèi)大型環(huán)保展會(huì)、論壇創(chuàng)造機(jī)會(huì)和提供交流平臺(tái)。四是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來方式，為企業(yè)參加生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)際交流合作創(chuàng)造機(jī)會(huì)。2019年，省生態(tài)環(huán)境廳組織部分環(huán)保企業(yè)，先后參加韓國(guó)忠清南道知事率領(lǐng)的商務(wù)代表團(tuán)、新加坡環(huán)境及水源部部長(zhǎng)馬善高出席的新加坡-遼寧理事會(huì)會(huì)議。今年1月8日，接待了澳大利亞國(guó)際商會(huì)和新西蘭議員的來訪團(tuán)，進(jìn)一步拓寬了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)際合作渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)了與其他國(guó)家在生態(tài)環(huán)保監(jiān)督管理、科研、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的交流合作。

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????????????????????? ?????2020年5月10日

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抄送：省政府辦公廳、省人大人事選舉委。