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[同意公開]

遼寧省環境保護廳

遼環建復[ 2018 ]056號

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簽發人:李德民

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對省十三屆人大一次會議第1565號建議的答復

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蘇貴宏代表：

您和其他2位代表提出的關于加快調整義縣古生物化石省級自然保護區范圍及功能區劃的建議收悉，現答復如下：

一、基本情況

2017年9月19日，我廳收到省政府批轉的《錦州市人民政府關于調整義縣古生物化石省級自然保護區范圍及功能區劃的請示》（錦政〔2017〕85號），按照省政府要求，我廳立即組織開展工作。2002年經省政府批準成立義縣古生物化石省級自然保護區，保護區位于遼寧省錦州市義縣境內，涉及義縣中西部大定堡、頭道河、頭臺、前楊等7個鄉鎮境內，地理坐標介于東經121°06′00″～121°21′00″，北緯40°25′30″～41°31′45″之間，總面積238 平方公里，其中，核心區70.6平方公里、緩沖區30.23平方公里、實驗區137.17平方公里。主要保護對象為晚中生代熱河生物群古生物化石及含化石地層。

二、進展情況

在審查材料中發現保護區擬調整總面積減少82.51平方公里，減少近1/3，調整范圍過大。其中，核心區減少18.91平方公里、緩沖區減少6.29平方公里、實驗區減少57.31平方公里。同時，2017年8月底，我廳收到原環保部《2016年遼寧省省級自然保護區人類活動遙感監測報告》，遙感監測報告涉及義縣古生物化石省級自然保護區489處問題需進行核查。12月8日我廳收到錦州市環保局報送的核查情況，發現保護區功能區劃與省政府批復的保護區功能區劃圖件坐標范圍存在不一致的問題，范圍偏差較大。同時，保護區內存在采石場、人工設施及鐵路等。2017年12月我廳將有關情況上報省政府。

三、相關要求

根據《國家級自然保護區調整管理規定》（以下簡稱《調整規定》）第六條規定，存在下列情況的國家級自然保護區，可以申請進行調整：

（一）自然條件發生變化導致主要保護對象生境發生重大改變；

（二）在批準建立之前區內存在建制鎮或城市城區等人口密集區，且不具備保護價值；

（三）國家重大工程建設需要。國家重大工程包括國務院審批、核準的建設項目，列入國務院或國務院授權有關部門批準的規劃且近期將開工建設的建設項目。

（四）確因所在地地名、主要保護對象發生重大變化的，可以申請變更名稱。

根據《調整規定》第十條規定，調整國家級自然保護區的申報材料應當包括：申報書、綜合科學考察報告、總體規劃及附圖、調整論證報告、彩色掛圖、音像資料、圖片集及相關附件。

根據《調整規定》第十三條規定，國家級自然保護區評審委員會在組織材料初審、實地考察、遙感監測過程中，發現存在下列情況的，不予評審。

四、代表建議

建議省相關部門重新論證，加快義縣古生物化石省級自然保護區區劃調整工作進度，促進化石保護和義縣經濟社會發展。

一是涉及自然保護區調整的理由應符合《調整規定》第六條限定要求。二是義縣古生物化石省級自然保護區歸口國土部門管理，錦州市政府應會同省國土部門對保護區實際區劃坐標與省政府批復坐標不符的問題進行核實，明確范圍邊界。三是根據《調整規定》第十三條規定，錦州市政府應在完成問題整改及追究處罰的基礎上，按照《調整規定》相關要求，提交申報材料，方可進入調整程序。

五、下一步打算

在完成保護區問題整改，明確保護區范圍邊界的情況下，我廳將積極會同相關部門開展相關工作。

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遼寧省環境保護廳

??????? ???????????????????????2018年5月2日

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抄送：省人大人選委、省政府辦公廳