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遼寧省生態環境廳

遼環建復〔2024〕38號? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??簽發人：金起龍

對省十四屆人大二次會議關于針對散養戶養殖污染環境違法行為出臺執法依據文件的建議(第1421297號)的答復

田暢代表：

您提出的關于針對散養戶養殖污染環境違法行為出臺執法依據文件的建議收悉，現答復如下：

我省采取一系列有力舉措，扎實推進畜禽糞污資源化利用，加強畜禽養殖污染防治，規范管理規模以下畜禽養殖行為。

一是開展畜禽糞污資源化利用技術指導。2022-2023年,省農業農村廳連續2年依托12316金農講堂舉辦全省畜禽糞污資源化利用典型技術推廣培訓，重點推廣養殖場戶糞污處理與利用模式與糞污資源化利用技術。梳理印發三大類125個糞污資源化利用相關技術標準，指導各市嚴格按照標準開展糞污資源化利用指導工作。特別強化了對規模以下養殖場戶資源化利用的指導，省農業農村廳聯合省生態環境廳印發了《遼寧省規模以下畜禽養殖污染防治和糞污資源化利用技術指南(試行)》，從飼養、清糞、糞污儲存和無害化處理利用等環節，對應提出切實可行性的處理模式和防治要求，引導規模以下養殖戶依法依規、因地制宜、自覺主動開展污染防治工作。

二是爭取項目資金支持養殖場戶建設完善糞污處理設施。“十三五”以來我省爭取中央財政資金12.9億元支持35個縣實施糞污資源化利用整縣推進項目，實現畜牧大縣全覆蓋。支持4011個養殖場戶改造提升糞污處理利用設施，扶持建設191個糞污處理中心、糞污收集點和有機肥廠等糞污處理設施，重點對周邊規模以下畜禽養殖糞污進行集中收集處理。

三是大力推進畜禽糞污收儲運體系建設。省農業農村廳積極組織各市構建“種養主體小循環、糞污處理機構大循環”的種養結合生態循環體系，指導各地因地制宜多途徑推進畜禽養殖業主、種植業主之間的有效聯結，形成以規模養殖場，沼氣工程、有機肥廠等為紐帶的區域循環利用模式,82個縣區制定糞污收儲運體系建設實施方案，探索建立了符合實際的糞污收儲運體系。

四是強化畜禽養殖環境監管。組織各市和28個養殖大縣編制完成“十四五”畜禽養殖污染防治規劃并發布實施。強化養殖場戶執法檢查，2023年，現場指導3319家規模養殖場規范開展畜禽養殖糞污無害化處理，占規模養殖場總數的30%。組織開展沿河禁（限）養區內養殖場戶污染防治設施不完善、糞污直排等問題排查整治，全省共排查747家養殖場戶，推動13家完成問題整改。

五是結合農村環境整治項目，規范村內畜禽養殖行為。組織各市對全省已完成整治的5500多個行政村環境整治成效實施現場檢查和鞏固提升，將畜禽糞污亂排亂放作為重點問題進行排查整改，推進養殖戶規范收貯畜禽糞污和還田利用。今年，對930個村實施環境整治，重點整治畜禽糞污亂排亂放，省實施現場抽查，確保整治成效穩固。

六是積極推動地方立法實踐。2018年11月，我省出臺的《遼寧省水污染防治條例》第四十七條提出：“違反本條例規定，畜禽養殖專業戶直接向環境排放未經處理的畜禽養殖廢棄物，或者未采取有效措施導致畜禽養殖廢棄物滲出、泄漏的，由生態環境主管部門責令停止違法行為，限期采取有效措施消除污染，可以處三百元以上三千元以下的罰款”，進一步明確了對養殖專業戶的具體罰則。在省生態環境廳的指導推動下，大連、鐵嶺、葫蘆島等市分別出臺了市級畜禽養殖污染防治條例，結合本地實際，對規模以下畜禽養殖污染行為提出明確罰則，促進規模以下畜禽養殖污染依法監管。錦州市已將《錦州市畜禽養殖污染防治條例》列入2024年立法計劃，目前已編制完成初稿，對散養戶畜禽養殖污染防治提出明確要求，對有關違法行為提出明確罰則。目前，該條例初稿已通過錦州市司法局合法性審查，擬報市政府審議，今年將發布實施。

下一步，我廳會同省農業農村廳，組織全省持續推進畜禽糞污綜合利用，強化畜禽養殖環境監管，推進畜禽養殖業高質量發展。指導錦州市出臺市級畜禽養殖污染防治條例并認真貫徹落實。指導各市結合本地實際，進一步強化規模以下畜禽養殖立法管理，加強日常監管，依法強化規模以下畜禽養殖行為管理。

聯?系?人：張曉華

聯系電話：13604215846

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?遼寧省生態環境廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2024年6月14日

抄送：省人大常委會代表工委、省政府辦公廳