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[同意公開]

遼寧省生態環境廳

遼環建復〔2024〕41號? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?簽發人：金起龍

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對省十四屆人大二次會議

關于調整觀音閣水庫水源保護區的建議

（第1421608號）的答復

李科代表：

您提出的關于調整觀音閣水庫水源保護區的建議收悉，現答復如下：

一、觀音閣水庫飲用水水源保護工作情況

劃定飲用水水源保護區是對飲用水水源實施依法保護的前提和基礎。現行的本溪市觀音閣水庫飲用水水源保護區是根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T338-2007），由本溪市政府提出劃分方案，經省政府同意，由原遼寧省環境保護廳批復，即《關于本溪市飲用水水源保護區區劃方案的批復》（遼環發〔2010〕57號）。2019年，本溪市政府按照上述劃分方案，完成觀音閣水庫水源保護區定界工作并上報省政府批準，省政府原則同意本溪市的定界成果，2020年印發《遼寧省人民政府關于本溪市觀音閣水庫飲用水水源保護區范圍的批復》（遼政〔2020〕37號）。

觀音閣水庫是本溪市區和本溪縣最重要的城市飲用水水源地，觀音閣水庫水源保護區的劃定，對保護好觀音閣水庫起到十分重要的作用。保護區劃定以來，本溪市堅決完成中央生態環境保護督察和督察“回頭看”以及全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動中涉及觀音閣水庫水源保護區環境問題的整改，確保整改措施落實到位，達到國家銷號要求。頒布實施了《本溪市觀音閣水庫飲用水水源保護條例》，進一步完善細化觀音閣水庫水源保護措施，并用地方法規予以保障。強化保護區規范化建設，建設一級保護區圍欄工程和視頻監控，修訂完善應急預案，對庫區淹沒用地進行了全面退耕，實現土地退耕3000畝，營造水源涵養林1600畝。水質監測結果顯示，近年來，觀音閣水庫水源穩定達到國家要求的三類及以上水質標準，為本溪市和本溪縣人民群眾的生產生活用水提供了有力保障。

二、觀音閣水庫飲用水水源保護區調整情況

（一）技術規范修訂情況

2018年，生態環境部對《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T338-2007）進行修訂，出臺了《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ338-2018），2018年7月1日起實施。此次修訂的主要內容包括6個方面，一是增加了飲用水水源地環境狀況調查的技術要求，二是增加了飲用水水源保護區劃分技術步驟的要求，三是增加了飲用水水源保護區劃分的基本方法，四是增加了飲用水水源保護區圖件制作的技術要求，五是完善了飲用水水源保護區定界的技術要求，六是完善了飲用水水源保護區劃分技術報告的編制要求。由此可見，2018年版《飲用水水源保護區劃分技術規范》，并未對水源保護區劃分標準作出實質性改變，現行的本溪市觀音閣水庫飲用水水源保護區劃分方案，符合2018年版技術規范。

（二）調整方案辦理情況

2019年，本溪市政府向省政府上報了《關于懇請批準觀音閣水庫飲用水水源保護區調整方案的請示》（本政〔2019〕56號），申請調整觀音閣水庫飲用水水源保護區。省政府批轉省生態環境廳會同省自然資源廳、住建廳、水利廳、衛健委研究提出意見。省生態環境廳會同省直相關部門進行了審查，本溪市提出的觀音閣水庫水源保護區調整方案，存在調整理由不充分，保護區劃分技術方法的合理性需進一步說明等情況，已由省生態環境廳將有關情況反饋給本溪市政府，需本溪市進一步完善。

同時，2018年版《飲用水水源保護區劃技術規范》中，明確了三項水源保護區劃分的一般技術原則，其中之一是：劃定的水源保護區范圍，應以確保飲用水水源水質不受污染為前提，以便于實施環境管理為原則。水源保護區劃定至今，觀音閣水庫水源水質雖能達標，但仍存在不穩定因素，尤其是總氮長期超過地表水環境質量標準（GB 3838-2002）V類標準。因此，本溪市需慎重考慮調整觀音閣水庫水源保護區。

下一步，省政府將繼續加強對本溪市觀音閣水庫水源保護區調整工作的指導，持續深入推進生態文明建設，堅持本溪生態立市的綠色發展理念，把生態保護放在首位，體現生態保護的政治自覺，依法依規、實事求是地調整水源保護區，在確保本溪市人民飲水安全的同時，不斷提升本溪縣水源涵養能力，保持森林資源穩定增長，不斷凸顯遼東綠色生態屏障作用。

衷心感謝您對觀音閣水庫飲用水水源保護工作的關注、理解和支持。希望今后您繼續予以關注，多提寶貴意見和建議！

聯?系?人：徐洪濤

聯系電話：62788765

遼寧省生態環境廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2024年6月14日

抄送：省人大常委會代表工委、省政府辦公廳