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[同意公開]

遼寧省生態環境廳

遼環建復〔2024〕42號? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??簽發人：金起龍

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對省十四屆人大二次會議關于出臺

飲用水水源地準保護區內項目審批的指導性意見的建議

（第1421641號）的答復

李科代表：

您提出的關于出臺飲用水水源地準保護區內項目審批的指導性意見的建議收悉，現答復如下：

一、條例頒布實施情況

根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，充分結合遼寧實際，2018年我省頒布《遼寧省水污染防治條例》，2020年頒布《本溪市觀音閣水庫飲用水水源保護條例》。上述兩個《條例》，是我省落實習近平總書記在全國生態環境保護大會上關于持續加強飲用水水源地規范化建設和確保水源地水質安全等講話精神的重要保障，符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中關于提升水生態系統質量和持續改善水環境質量的相關要求。同時，兩個《條例》也是我省深入貫徹實施中央生態環境保護督察整改方案和開展飲用水水源保護各項工作的法律依據。

二、觀音閣水庫水源保護情況

觀音閣水庫是本溪市區和本溪縣最重要的城市飲用水水源地，保護區劃定以來，本溪市嚴格落實兩個《條例》有關規定，堅決完成中央生態環境保護督察和督察“回頭看”以及全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動中涉及觀音閣水庫水源保護區環境問題的整改，確保整改措施落實到位，達到國家銷號要求。強化保護區規范化建設，建設一級保護區圍欄工程和視頻監控，修訂完善應急預案，對庫區淹沒用地進行了全面退耕，實現土地退耕3000畝，營造水源涵養林1600畝。

通過本溪市不懈努力，觀音閣水庫水源保護取得階段性成效。水質監測結果顯示，近年來，觀音閣水庫水源水質穩定達到國家要求的三類及以上水質標準，為本溪市和本溪縣人民群眾的生產生活用水提供了有力保障。盡管如此，觀音閣水庫水質仍存在不穩定因素，尤其是總氮長期超過地表水環境質量標準（GB 3838-2002）V類標準，保護好觀音閣水庫水源仍需持續加大工作力度，任重道遠。

三、其他法規和政策文件關于采選礦的有關規定要求

《遼寧省水土保持條例》（2020年3月30日修正）第二十三條規定，省、市、縣人民政府及其有關部門應當優化調整河流源頭區、飲用水水源保護區和水源涵養區的產業結構，嚴格控制礦山開發，采取預防保護、生態修復和綜合治理措施，配套建設植物過濾帶，推廣節柴改造、太陽能綜合利用等減少薪柴砍伐的新能源建設，開展生態清潔小流域建設，減少水土流失引起的面源污染。

《飲用水水源保護區污染防治管理規定》（2010年12月22日修正）第十一條規定，飲用水地表水源各級保護區及準保護區內均必須遵守下列規定：禁止一切破壞水環境生態平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。第十二條規定，準保護區內禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。

《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（2016年）6.3.1要求，準保護區內無新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等對水體污染嚴重的建設項目；保護區劃定前已有的上述建設項目不得增加排污量并逐步搬出。6.3.2要求， 準保護區內無易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉運站，并嚴格控制采礦、采砂等活動。

?四、我國其他地區有關規定

《四川省飲用水水源保護管理條例》（2011年11月25日修訂）第十七條規定，地表水飲用水水源準保護區內，應當遵守下列規定:(十)禁止進行可能嚴重影響飲用水水源水質的礦產勘查、開采等活動。

《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》(2017年1月18日通過)第二十三條規定，在地表水飲用水水源準保護區內，禁止下列行為:（六）嚴重影響水質的礦產資源勘查、開山采石、采礦、選冶和非疏浚性采砂。

綜上，《遼寧省水污染防治條例》和《本溪市觀音閣水庫飲用水水源保護條例》對提升我省水污染防治水平，保護和改善全省水環境質量，保障飲用水安全，維護公眾健康，促進經濟社會全面協調可持續發展起到重要作用。隨著我省飲用水水源地規范化建設持續鞏固和加強，水源地風險防控能力水平也將得到大幅提升。我們認為，在各項工作進一步取得顯著成效后，修改和完善《條例》將更加符合實際。

衷心感謝您對飲用水水源保護工作和保護區內經濟發展的關注、理解和支持。希望今后您繼續予以關注，多提寶貴意見和建議！

聯 系 人：徐洪濤

聯系電話：62788765

遼寧省生態環境廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2024年6月14日

抄送：省人大常委會代表工委、省政府辦公廳