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2024年排污許可證質量問題典型案例(3)

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來源:生態環境審批處信息 時間:2024年09月26日

為強化排污許可證管理,推動排污許可提質增效,遼寧省生態環境廳常態化組織開展排污許可證質量技術復核復核發現,排放標準及限值錯誤是影響排污許可證質量的主要問題之一有的遺漏污染因子導致排放限值缺失有的排放限值填報錯誤甚至有的排放標準使用錯誤等。現將復核中發現的典型案例公開如下,工作中舉一反三、借鑒參考。

案例一:遺漏污染因子導致排放限值缺失

(一)基本情況。鞍山市行政審批局核發的海城**紙業有限公司排污許可證排污單位屬于機制紙及紙板制造2221”,依據《造紙行業排污許可證申請與核發技術規范》,廠界無組織管控污染因子為臭氣濃度、硫化氫、氨和顆粒物。廠界遺漏上述污染因子及其執行標準和排放限值屬于遺漏污染因子導致排放限值缺失。

(二)案例解析。應按照適用的排污許可證申請與核發技術規范和污染物排放標準,核實其中是否有該污染物作為許可排放因子的相關規定。對于有相關規定的,應結合原輔料、生產工藝、環評文件等綜合判斷是否會產生該污染物,并據此確定污染因子;無相關規定的,無需將該污染物識別為許可排放因子。

案例二:排放限值填報錯誤

(一)基本情況。鐵嶺市生態環境局核發的遼寧**重型機械股份有限公司排污許可證排污單位屬于“礦山機械制造3511”,排污許可證DW001排放口應執行《遼寧省污水綜合排放標準》(DB21/1627-2008)。根據《遼寧省污水綜合排放標準》(DB21/1627-2008),污染因子石油類間接排放限值應為20mg/L,排污許可證錯誤填報為300mg/L,屬于許可排放限值填報錯誤。

(二)案例解析。許可排放限值應依據現行有效的國家或地方污染物排放標準及其修改單中的排放限值(排放濃度、排放速率、污染物去除效率等)要求進行填報。

案例三:未使用正確的行業排放標準

(一)基本情況。大連市生態環境局核發的大連**機械制造有限公司排污許可證排污單位屬于“黑色金屬鑄造行業3391”其廢氣有組織排放口應執行《鑄造工業大氣污染物排放標準》(GB39726-2020)。排污許可證DA008至DA012為拋丸和打磨廢氣排放口,顆粒物錯誤執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996),屬于排放標準使用錯誤。

(二)案例解析。判斷是否應使用行業排放標準時,應根據《生態環境標準管理辦法》(生態環境部令第17號)要求,關注標準的適用性和優先級、行標與綜排的兼容問題。判斷的基本原則是流域(海域)或者區域型污染物排放標準優先于行業型污染物排放標準,行業型污染物排放標準優先于綜合型和通用型污染物排放標準,流域(海域)或者區域型、行業型或者綜合型污染物排放標準均未規定的項目,應當執行通用型污染物排放標準的相關規定。

案例四:未使用正確的地方排放標準

(一)基本情況。丹東市生態環境局核發的遼寧**汽車科技有限公司排污許可證排污單位屬于“黑色金屬鑄造行業3391”,排污許可證涂裝工序污染物無組織排放濃度限值錯誤執行《鑄造工業大氣污染物排放標準》(GB39726-2020,應執行遼寧省地方標準《工業涂裝工序揮發性有機物排放標準》DB21/3160-2019),屬于排放標準使用錯誤

(二)案例解析。判斷是否應執行地方排放標準時,應根據《生態環境標準管理辦法》(生態環境部令第17號)要求,關注標準的適用性以及國標與地標的優先級:地方污染物排放標準要優先于國家污染物排放標準使用,地方污染物排放標準未規定的項目,應當執行國家污染物排放標準的相關規定。

案例五:未使用更新后的排放標準

(一)基本情況。朝陽凌源經濟開發區管理委員會核發的遼寧**新型復合材料有限公司排污許可證,排污單位屬于“玻璃纖維及制品制造3061”,排污許可證錯誤執行《平板玻璃工業大氣污染物排放標準》(GB26453-2011)《工業爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078-1996)等標準。《玻璃工業大氣污染物排放標準》(GB26453-2022)于2023年1月1日實施,現有企業自2024年7月1日起,其大氣污染物排放控制應按GB26453-2022的規定執行,不再執行《平板玻璃工業大氣污染物排放標準》(GB26453-2011)《工業爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078-1996)中的相關規定,屬于排放標準使用錯誤。

(二)案例解析。在填報排放標準時,應關注國家和地方是否有最新制修訂的相關污染物排放標準,同時也要關注新標準針對新老企業的不同實施時間以及更新后的污染物濃度排放限值等內容。

案例六:使用通知文件作為排放標準

(一)基本情況。營口市生態環境局核發的遼寧**專用車制造有限公司排污許可證,排污單位屬于“汽車車身、掛車制造3660”。排污許可證DA009烘干室排氣筒錯誤執行了《關于印發〈工業爐窯大氣污染綜合治理方案〉的通知》(環大氣〔2019〕56號)中顆粒物30mg/Nm3、二氧化硫200mg/Nm3、氮氧化物300mg/Nm3的排放濃度限值,應執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)中顆粒物120mg/Nm3、二氧化硫550mg/Nm3、氮氧化物240mg/Nm3的排放濃度限值,屬于排放標準使用錯誤。

? ? (二)案例解析。依據現行法律法規及部門規章等要求,排污許可證中許可排放濃度的依據應為污染物排放標準,國家或地方印發實施的方案、規范性文件等不能作為確定許可排放濃度的依據。

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